高速公路发展成网关键期

　　日前，在国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任胡祖才表示，截至2014年底，我国高速公路实现通车里程11.2万公里，2015年底估计可达到12.3万公里。“十三五”期间，是高速公路加快成网的关键时期。

　　大力发展交通事业

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要拓展基础设施建设空间，加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。要实现这些目标，就要加强交通基础设施建设与完善。一方面，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，同时加快“一带一路”相关区域的交通设施的建设与发展；另一方面，通过高铁、高速公路等提高区域间一体化的联动程度。

　　“‘十三五’期间，到2020年要全面建成小康社会，交通要发挥其支撑和引领作用，高速公路作为综合交通运输体系的一个重要组成部分，有其不可替代的重要作用。”胡祖才强调。

　　胡祖才指出，高速公路建设任务非常繁重，特别是要加快高速公路发展，尽快贯通省际间的断头路，充分发挥高速公路系统通道的整体作用。按照“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略要求，加强国际经济合作走廊类的一些重要的境内通道、省际内的通道，连接沿海沿江的重要港口公路，连接重要口岸公路的建设，为三大战略实施提供支撑。同时，着力提高运输效率，使高速公路和其他运输方式实现无缝衔接或便捷换乘，加快推进智能高速公路建设，利用互联网+和新技术推进高速公路智能化，2015年年底实现ETC联网。

　　杭州师范大学城市学研究所张卫良在接受中国城市报记者采访时指出，交通基础设施建设是推进新型城镇化的重要抓手，加快高速公路网络建设能够促进城市内部、城市群之间的互联互通，进一步深入推进城镇化进程。此外，十三五规划还提出实施脱贫攻坚工程，交通基础设施往往是贫困地区的薄弱环节，加强高速公路网建设，能够促进贫困地区与城市之间的联系，加快脱贫致富。高速公路建设将为城市发展带来更多机遇。

　　精简高速公路审批

　　据记者了解，目前，我国高速公路建设前置审批环节较多，一条高速公路建设要审批涉及到16个部门，且每个部门都要进行一些前置审核，期间还包括多次评估评审。项目建设要经过专业设计机构的勘察、技术、经济等认证，耗费时间较长。另外，高速公路是线性工程，一般涉及到多个地区，有的要跨县区、跨省，导致出现不同层级办理，时间上衔接比较困难，同时还存在一些征地拆迁问题，协调难度大。

　　11月4日，国务院常务会议决定，精简优化企业投资和高速公路审批，推动扩内需惠民生。此次精简审批，有利于加快我国高速公路加快建设步伐，推动高速公路投资运营及工程项目建设。

　　国家发改委固定资产投资司副司长罗国三表示，项目审批周期长、效率低的问题是我国高速公路建设中一直存在的突出问题，从规划到拿到“准生证”至少需要两到三年，更长的要四到五年。

　　对此，胡祖才表示，有关部门研究了一系列改革意见，主要包括四个方面：一是精简审批事项，减少前置条件。经梳理后，现共有前置条件17项，只保留选址、用地、环评、社会稳评、行业审批意见等7项，剩下全部并联办理；二是整合审批事项，将审批都整合到最高层级，最高层级可一次办理，减少报建手续。整合评审事项，不再重复进行评审；三是推行在线审批，依托在线审批监管平台进行在线审批，实现“一口受理，网上办理、规范透明、限时办结”；四是规范中介服务。加快清理和规范国务院部门与公路审批相关的中介服务，不断提高中介服务的质量和效率。

　　“改革的目的是为了加快高速公路的建设步伐，推动城镇化区域开发，三大战略的实施，有利于稳增长，促投资，惠民生，一举多得。”胡祖才补充说。

　　高速公路带动城市发展

　　加快推进高速公路建设，既是城市持续发展的迫切需要，也是服务民生的重要保障。交通项目投资和建设不仅能够增加就业机会，带动城市经济发展，更能为城市产业转型升级和城市间交流合作奠定基础。

　　“当前，国家在项目、资金、政策上全力支持交通建设，各省市应抓住这一机遇，推动断头路、旅游通道等重点项目建设，进一步带动城市发展。”张卫良说。

　　记者了解到，目前，我国许多省市都在加速推进高速公路建设。预计2015年底前，安徽省将有7条高速公路相继建成通车，安徽省高速公路通车里程将突破4200公里。

　　“十三五”期间，河北省将全力推进京津冀协同发展路、扶贫路、太行山高速、冬奥地区路等重要交通基础设施工程建设，预计“十三五”期间将新增高速公路近3000公里。

　　山东省规划建设高速公路2600公里，到“十三五”末，通车里程达到7200公里，山东省高速公路将通达除长岛之外的所有县市区。到2030年，全山东省高速公路通车总里程达到7600公里以上，形成“八纵四横一环八连”的高速公路网络。