关于推进海绵城市建设的指导意见

　　三项基本原则

　　坚持生态为本、自然循环：充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的积存作用；充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用；充分发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。坚持规划引领、统筹推进：科学编制规划；严格实施规划；完善标准规范。坚持政府引导、社会参与：发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。

　　统筹有序建设

　　统筹推进新老城区海绵城市建设，从2015年起，全国每个城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。推进海绵型建筑和相关基础设施建设，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水寄存和蓄滞能力，推进公园绿地建设和自然生态修复。

　　抓好组织落实

　　增强海绵城市建设的整体性和系统性，做到“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。”

　　完善融资政策

　　创新建设运营机制；加大政府投入；完善融资支持。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，对海绵城市建设提供长期信贷支持。