环保不再被“让路”

　　据环保部消息，10月下旬至11月上旬期间，环保部将对河北、内蒙等16个省级行政单位开展旨在进一步强化涉危、涉化建设项目环境管理的专项行动，将对涉危、涉化重点建设项目环评专项检查。此次行动的人员将按照“属地管理”原则，由环保部专门抽调相关司局人员与各省级环保负责人联合组成。记者了解到，此轮专项行动是绿色化成为五化之一后，环保部门一系列专项行动的一部分。

　　两大矛盾形势严峻

　　环境保护部副部长潘岳在介绍本次专项活动时表示，我国涉危、涉化园区和建设项目面临的环境安全形势依然严峻，布局性环境风险，仍然是威胁环境安全、公众健康甚至社会稳定重大隐患。此次环评专项检查将抽查重点化工园区及涉危险化学品港区，石化、化工、有色金属、港口码头等重点行业省级及以上环保部门批复的重点建设项目。

　　“从环境保护角度看，产业空间布局与生态安全格局之间，以及产业结构规模与资源环境承载之间存在两大突出矛盾。环保部切实加大规划环评力度，加强环评专项清理工作，检查过去所批的项目周边是否存在被任意改变规划的情况。”潘岳说。

　　中国循环经济协会高级专家、化工行业资深研究员曲睿晶在接受中国城市报记者采访时指出，天津港爆炸事故暴露出我国涉危、涉化项目已进入风险高发时期，以前是由安全监管总局等各部主导，此次环评是由环保部主导，范围更广、针对性更强。

　　对此，中国人民大学生态金融中心副主任蓝虹表示赞同，她表示，此次的专项检查针对的是已建设项目，是给原先的环评结果再上一层保险，由环保部副部长亲自来抓这个工作，说明国家对环评工作十分重视，以后的各项审查也将更加完善。

　　明确环保岗位职责

　　一篇《环保局长不好当，需组织多关心》的文章曾经抓住无数人的眼球，一个具有一票否决权的强力部门的一把手一下子成了“弱势群体”很难让人接受。然而，“环保局长不好当”也从另一个侧面反映出当前环保压力与项目建设的矛盾。东莞某镇就曾遭遇过环保局局长三月无人问津的尴尬。

　　相关资料显示，近20年来，全国有99位环保厅局长先后卸任，其中真正意义上官升一级、由正厅到副省的却只有1位。因此，有人说，官员一旦当上环保局长基本就算碰见政治生涯的天花板。环保局手中的权力具有“断人财路”和“劳而无功”两大特性，因此常被人戏称“顶得住的站不住，站得住的顶不住”。看来，要想真正实现“绿色化”，组织还真得多“关心关心”环保局长们，让他们的腰杆真正硬起来。

　　河北省社科院副院长彭建强在接受中国城市报记者采访时指出，这一点还需从制度上进行优化设计，减少人为干预，明确环保相关岗位职责，给予资金支持，保障岗位利益，确保职责对等。此外，要加强机制透明化，强化社会监管，督促相关人员对岗负责。

　　不回避遗留问题

　　2015年上半年，环保部掀起新一轮“环评风暴”，责令53家机构取消环评资质或降低评价等级、缩减评价范围，其中有35家机构因环评工程师数量达不到最低环评资质条件要求被取消环评资质。

　　自11月1日起，新修订的《建设项目环境影响评价资质管理办法》将正式实施。环评司司长程立峰向媒体介绍说，按照办法要求，负责审批或核准环评文件的主管部门不得申请环评资质。“十三五”期间，环评工作将紧紧围绕环境质量改善，严守生态红线，严格环境准入，严控污染物排放，严惩违法行为，切实从源头预防环境污染和生态破坏。

　　程立峰表示，为保证该办法的顺利实施，环保部将印发六个配套文件，对现有环评机构资质过渡、评价范围类别适用、甲级环评机构业务领域划分、资质申请材料要求等方面作出具体规定。

　　近日，广东揭阳市市长陈东在新闻发布会上表示，揭阳的产业是环保欠帐较多的产业，这也是揭阳迫切需要转型升级的一个重要原因。揭阳的电镀、重金属的污染和纺织服装的漂染污染已成为揭阳可持续发展的硬伤，当地的练江被称为中国最脏河流。

　　可以说，揭阳是中国很多城市发展模式的一个缩影，许多城市都存在环保基础设施历史欠账多、部门环保责任落实不够到位、产业结构性污染较为突出等问题。

　　环保部门在加强监管的同时也不能回避历史遗留的欠账，尤其是在经济新常态下GDP增速放缓的情况下，是否能坚持“绿色化”对城市管理者来说绝对是个考验。

　　对此，彭建强在接受中国城市报记者采访时指出，各地方建设项目可能会存在政府干预和环保标准、行业技术标准之间的协调问题。开展环评专项检查，责令不符合标准的项目限期调整，不仅能够保证各地方重点建设项目的安全，还有利于督促各地方调整产业布局，加强环保监管。