城区再合体，京味儿可再寻？

　　8月27日,据媒体报道，北京的东城区、西城区或将合并。虽然到目前为止，北京市政府对此还未发布任何消息，但是网民对此的讨论相当热烈。

　　其实，关于北京城区的合并，并非什么新鲜之事。2010年，北京市撤东城、崇文设立东城区；撤西城、宣武设立西城区。北京市2010年的行政区划调整,自然有其合理的考虑。合并前，由于行政区划划分过细,四个区的发展受到空间因素的制约。通过核心区行政区划的合并调整,有利于对原有的空间资源进行有效整合,推进核心区南北均衡发展；有利于提高核心区的承载能力和服务水平，解决四个区结合部管理薄弱的状况；有利于精简机构,提高行政效能,降低行政成本,提升核心区规划建设和整体管理水平。

　　城市发展具有阶段性，随着城市的发展，城市规划和管理也要适时调整。目前，北京发展越来越快、越来越大，城市问题也越来越多。在京津冀一体化的背景下，北京欲破解“大城市病”，尤其需要疏解非首都功能，调整城区功能，这已经从中央到地方达成了共识。在首都新的功能定位中，政治功能是其中重要的一项。

　　如今的北京东城和西城是中央政府所在地，即核心的政治中心。如果将来东城和西城合并，会更加符合首都功能区的发展需要——政治功能。同时，对于中心城区的管理和内部的协调也会起到很好的作用。

　　可见，未来北京行政区划的再次调整，恐怕难以避免。然而，对于老百姓来说，即便是科学的调整方案，在情感上还是排斥的。2010年北京四区合并时，据网上调查表明，九成的网友反对合并，要求保留原有城区名称。这种排斥大多源自一种文化心理认同，更何况城区名称承载了老北京厚重的历史文化。因此，如何处理好行政区划调整与文化保护的关系，是城区合并时需要慎重考虑的课题。

　　在这一点上，北京还是有经验值得借鉴的。东城、崇文两区合并后，除了区级行政建制的名称改变以外，原崇文区的地名被完整保留；一些有影响力的地点、单位、老字号均保留原名；部分东城区的地名甚至还增加了“崇文”字样，引导开发商申请具有浓厚崇文特色的楼宇小区等。

　　日后，如果北京城区再合体，还需要在文化保护上继续下功夫，尽可能保留住那份京味儿，减少合并后的文化后遗症。与此同时，也要考虑公众的情感接受度。毕竟，任何一次地名的改变，都会带来一段时期的文化阵痛，这种阵痛需要经过数年的过度才能慢慢弱化。

　　未来，随着我国城市化进程的不断推进，不少城市也将不断打破传统格局，上演各种合并现象。在这一过程中，至于和谁合、如何合并，都需要综合考虑，理顺机制，不能“拣了芝麻，丢了西瓜”。同时，也要协调好政府与公众的关系，增进彼此的认同度，进而顺利推进城市的发展。

　　（作者系本报评论员）