不要止于“禁烧令”

　　国庆节假期后几天，华北地区出现大范围雾霾天气，一直持续到10月7日才有所缓解。10月9日，环境保护部发布了卫星遥感巡查监测2015年夏季全国秸秆焚烧情况。监测数据显示，2015年全国夏季秸秆焚烧情况总体较2014年同期明显好转，但部分地区违法焚烧秸秆现象仍然存在，甚至出现秸秆焚烧火点数同比大幅增加的现象，秸秆污染防控形势仍然不容乐观。

　　秸秆焚烧屡禁不止

　　近年来，雾霾天气频发，尤其是在秋天，其中一个重要因素被认为是农作物秸秆焚烧。秸秆焚烧不仅破坏生态、污染环境，也会对居民的生活产生不良的影响。虽然大多基层政府已经出台禁止大规模焚烧农作物秸秆的规定，秸秆焚烧依然屡禁不止。

　　环保部环境监察局局长邹首民介绍，2015年10月1日至10月6日期间，环保部卫星遥感巡查监测数据统计表明，在全国范围内，共监测到疑似秸秆焚烧火点376个，比2014年同期增加53个，增幅为16.41%。

　　“从全国秸秆焚烧火点分布情况看，火点数排前10位的省份依次为河南、河北、山东、黑龙江、安徽、四川、山西、陕西、内蒙古、湖北。在前10名省份中，有6个省份的秸秆焚烧情况同比均呈现减少趋势，尤其是安徽、湖北、河南等3省火点数大幅减少，减幅分别达95.03%、82.28%、37.18%。其中，河南省虽然秸秆焚烧火点数呈现较大幅度的减少，但火点总数依然排名第一。另一方面，从全国秸秆焚烧火点强度看，平均每千公顷耕地面积火点数排前3位的省份依次为河南、河北、山东。” 环境保护部环境监察局副局长汪冬青说。

　　汪冬青表示，在各地政府的努力下，2015年年夏季秸秆禁烧工作取得了阶段性成效，但秸秆禁烧工作还存在不少问题。有的地方重视程度不够，没有充分认识到秸秆禁烧对改善大气环境质量的重大意义，没有组织力量对工作落实情况进行监督检查；有的地方秸秆焚烧火点数下降比例较大，但火点总数依然很大；有的地方没有及时制定相关政策措施，没有及时研究解决禁烧工作中出现的新情况、新问题。

　　中国循环经济协会高级专家、化工行业资深研究员曲睿晶在接受中国城市报记者采访时表示，秸秆焚烧将富含氮、磷、钾等营养物质的有机物烧掉了，而且会对空气质量、交通运输等环境产生不利影响，因此，禁止燃烧秸秆势在必行，必须严格落实。

　　综合利用是出路

　　近年来，国务院办公厅下发了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，国家发改委、农业部联合下发了《关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》，各地政府也纷纷出台了“禁烧令”等多项措施，力图解决秸秆燃烧问题。

　　“环境保护部已发文向省（区、市）人民政府通报有关情况，建议高度重视秋季秸秆焚烧污染防控工作，督促各市县加大秸秆综合利用力度，组织力量加强对秸秆禁烧落实情况的监督检查，对落实不力的市县人民政府及相关部门严格问责，并将问责情况向社会公开。” 汪冬青说。

　　目前对于农作物秸秆的利用手段已经比较成熟，例如，制成青贮饲料、机械化秸秆还田，培育食用菌，制取沼气，生物质发电，生物降解材料、碳化燃料、优质肥料等。“禁烧令”这一带有明显行政色彩的措施，并没有从根本上解决秸秆难题，许多农民并不买账，一方面是因为观念意识落后，另一方面也折射出地方政府对于秸秆的再生利用支持力度不够。

　　曲睿晶提出，秸秆综合利用原来基本上有四种方式，包括直接回田、牛羊饲料、生物酒精和有机能源，但是每一种方式都有其缺点，小分子能量肥提供了一种新的解决方向，如果推广开，将会对国内外的农业有机废弃物综合利用产生重要影响。

　　“以秸秆等有机农林废弃物为原料可以大规模制取小分子营养有机肥，具有起效快、用量少、无杂菌无臭味、增加作物抗逆力、抗病虫害并增产等特点。同时满足增加土壤生态平衡、改良土壤、减少化肥使用量、促进化肥利用率、减少对环境的面源污染、明显提高农产品品质等需要。”北京火云同宇科技有限公司创始人、中铁建生态环境公司首席顾问林青云在接受中国城市报记者采访时说。

　　在林青云看来，目前工艺比较成熟，流程简单，6个小时就可以制取。在环保与农牧业两个领域有了重大创新，替代了传统的发酵工艺和有机肥制取工艺。从环保与农业顶层设计讲，可以改良土壤，实现高效的、可持续发展的环保农业循环，帮助农业增产。

　　此外，利用改工艺中截取部分技术还可以解决若干环保问题，例如降解河道底泥中的有机腐殖酸，解决河道疏浚底泥臭味等问题。“在河北易县，通过秸秆单独或混合城市垃圾等有机废弃物制取小分子有机肥还田，再生产秸秆，形成另外一个循环。不仅可以解决秸秆处置问题，还能够解决当地废弃菌棒的污染问题，增加香菇经济，进而增加税收。”林青云说。

　　由此可见，一纸禁令并不能够从根本上解决问题，政府还需通过加强技术扶持、财政补贴、宣传引导等措施，让农民切实从秸秆多元化利用中获益，方可事半功倍。