90%百姓满意才达标

　　城市黑臭水体整治有了新进展。

　　由住房城乡建设部会同相关部门组织制订的《城市黑臭水体整治工作指南》（以下简称《指南》）日前正式公布。

　　《指南》明确规定，60%的老百姓认为是黑臭水体就应列入整治名单，至少90%的老百姓满意才能认定达到整治目标。住建部还将会同环保部等部门建立全国黑臭水体整治监管平台，定期发布信息，接受公众举报。

　　住建部城建司副司长章林伟表示，这是国家层面首次制定包括排查、识别、整治、效果评估与考核在内的城市黑臭水体整治长效机制。

　　2015年4月，国务院颁布实施的《水污染防治行动计划》（“水十条”）明确指出，城市人民政府是整治黑臭水体的责任主体，对黑臭水体治理也作了重点提及。

　　为此，住房城乡建设部及时牵头会同环保部、水利部、农业部等部委编制了《城市黑臭水体整治工作指南》。

　　《指南》对城市黑臭水体整治工作的目标、原则、工作流程等，均作出了明确规定，并对城市黑臭水体的识别、分级、整治方案编制方法以及整治技术的选择和效果评估、政策机制保障提出了明确的要求。

　　此外，《指南》要求加强公众参与在城市黑臭水体整治评估中的作用。《指南》规定，城市人民政府可委托专业调查公司或第三方评估机构，采取公众调查问卷的形式对黑臭水体影响范围内的社区居民、商户等，进行水体整治前后的效果调查。

　　原则上调查问卷有效数量不少于100份，如认为有“黑”或“臭”问题的人数占被调查人数的60%以上，则应认定该水体为“黑臭水体”，列入整治名单；至少90%的老百姓满意才能认定达到整治目标。

　　记者对比“水十条”发现，《指南》的工作目标与“水十条”无异。

　　根据《指南》，到2015年年底前，地级及以上城市建成区应完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；2017年年底前，地级及以上城市建成区应实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；2020年底前，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。

　　对于各级政府制定整治计划，也有明确的“时间表”。

　　《指南》规定，各省级住房城乡建设（水务）部门要汇总本地区各城市黑臭水体整治计划，于2015年11月底前上报住建部；地级及以上城市要在2015年年底前，向社会公布本地区黑臭水体整治计划，并接受公众监督。从明年开始，将定期通报各地黑臭水体整治进展情况，会同相关部门开展监督检查，并向社会公布监督检查结果，对整治不力、未按期完成整治目标要求的，责令限期整改，并约谈相关责任人。