大气污染防治加速

　　为进一步加强大气污染防治专项资金管理，有效推动重点项目实施，提高资金使用绩效，日前，财政部、环保部联合发布《关于加强大气污染防治专项资金管理提高使用绩效的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，2015年专项资金安排应向燃煤锅炉改造、散煤替代等重点工作倾斜，真正把资金用在刀刃上。

　　大气污染防治关系人民群众身体健康，关系产业转型升级，关系生态文明建设。据环保部介绍，过去三年，为落实《大气污染防治行动计划》要求，中央财政设立大气污染防治专项资金，划拨263亿元支持重点地区解决突出大气污染问题。

　　“第一年是2013年拨了50亿，2014年是98亿，2015年是115亿。”对于资金的分配，环保部环境规划院副总工程师杨金田7月份接受媒体专访时指出，2013年的50亿主要是针对京津冀和周边省份，京津冀分了40亿，周边省份分了10亿；2014年、2015年基本上把范围逐渐扩大到京津冀、长三角、珠三角。

　　《通知》指出，近年来，在中央大气污染防治专项资金（以下简称专项资金）支持下，各地建成了一大批大气污染治理重点项目，取得了良好的政策效果，专项资金成为大气污染治理的有效政策杠杆。但也存在预算执行进度较慢、资金安排保障重点任务不够等问题。

　　《通知》要求，抓紧专项资金预算执行，中央财政将专项资金切块下达到相关省份，地方负责细化落实到具体项目，各地资金使用方案应经省级政府批准。

　　同时，建立预算执行通报制度，重点项目资金实行动态跟踪。

　　《通知》明确，大气污染治理任务重、资金需求量大，各地应按照轻重缓急安排专项资金，优先保障国家确定的重点治理任务，同时因地制宜保障好省级政府确定的重点工作。

　　同时，注重顶层设计，加强省内各地区的协作对接，形成区域间联防联控，防止进度不平衡形成大气污染治理的“洼地”，影响整体效果。

　　财政部、环保部要求各地方应不断探索完善资金管理使用方式，要合理划清政府与市场的边界，对可以通过市场解决的大气污染治理项目，要积极引入社会资金；对政府承担一定支出责任的项目，要区分财政支持的层次性，采取先建后补、以奖代补、财政贴息等方式，放大资金使用效果。

　　环保部、财政部将综合各地专项资金使用、大气污染治理工作量、污染减排量、环境空气质量改善状况等因素，对专项资金使用开展绩效考核，资金清算与考核结果挂钩，对成绩突出的给予奖励，对治理效果不好的扣减专项资金，真正实现奖优罚劣。