环保装备制造业的投资策略

　　21世纪以来，随着全球工业化进程的加快，环境问题日益严重，环保产业逐渐成为世界各国抢占经济制高点的重要产业。环保装备制造业是环保产业的基础，也是为国民经济各行业提供技术装备的战略性新兴产业。目前，世界对环保装备行业并没有一个确定的分类。从狭义来看，它是专门用于防止环境污染和改善环境质量的机械产品、设备及系统，主要包括大气污染治理设备、水污染治理设备、固体废物治理设备和环境监测仪器等。

　　国外环保装备制造业发展特征

　　环保装备产业已成为西方发达国家机械装备制造业的主要增长点之一，呈现出市场需求大、产品种类多、技术更新快、产业成长迅速等特点。

　　环保装备市场需求大、成长快。环保产业在高新技术的支撑下进入了加速发展的快车道。以美、日、欧为主的发达国家和地区在世界环保市场上占有相当大的份额，掌握了国际领先的技术和产品知识。美国是当今环保市场最大的国家，占全球环保产业总值的1/3左右。相比较而言，发展中国家与发达国家还存在很大差距。然而，尽管他们目前在全球的份额中比重较小，但其需求增长极为迅速。

　　环保装备产品尖端化、系列化。一方面，高新技术不断渗透到环保设备行业领域，如微电子和计算机技术、航天技术、生物技术和新能源、新材料技术都应用到环保装备产品中，大大降低了环境治理成本，提高了装备产品的科技含量。另一方面，随着全球环保压力的增加以及产业技术的提升，环保装备制造业将由生产环境末端治理设备转向开发污染源头控制设备。

　　环保装备企业集团化、综合化。随着世界环保市场需求的逐年增大，环保装备企业的规模也逐渐扩大，每年全球市场上有数以万计的企业投入环保装备行业，逐渐朝着综合化、大型化、集团化的方向发展。

　　“交钥匙模式”成为环保设备行业的新趋势。产品和技术的理念发生变化，注重再利用和资源与能源的节约，市场边界的扩大给予企业更大的机遇。在全面综合治理的客户需求和可持续发展的新要求下，环保设备行业发展模式发生了变化，交钥匙模式成为行业发展新趋势。具备实力的大型环保设备企业开始从单一设备制造厂商转向集全面的、综合的工程建造、设备制造、技术服务和运行管理为一体的大型企业发展，从而形成了交钥匙的新模式。

　　中国环保装备制造业海外投资战略

　　我国加快实施“走出去”战略，为环保企业国际化创造了历史性机遇。加快实施“走出去”战略、加快培育和发展战略性新兴产业是党中央、国务院推动中国经济发展方式转变和产业结构升级的重大战略决策。商务部、环保部等部门开始提出实施战略性新兴行业企业“走出去”战略，节能环保产业也被列为七大战略性新兴产业之首，成为新一轮经济增长点和新兴支柱产业，环保装备制造业国际化迎来了重要的发展机遇期。

　　重点投资地区。中国环保装备制造业的海外投资重点地区应集中在美国、西欧和日本等地区。这些发达国家的环保装备制造业经过30多年的快速发展，已经形成了较为成熟的产业体系。具体来说，美国的环保装备制造业技术水平长期以来处于世界领先地位。环保装备制造业是美国对外出口的传统优势产业之一，产值占全球环保产业总产值的三成左右。经过几十年的努力，日本不仅成了世界上公害限制最为严厉的国家，也是世界上环保装备制造业先进国。尤其是近二三十年内环保产业突飞猛进的发展，部分环保设备已超过一直处于领先地位的美国。另外，欧盟的环保装备制造业在世界环保市场占有重要地位，在废水处理、空气污染控制和废物处理领域都处在国际领先水平。环保装备制造业发达的国家主要包括德国、法国、意大利、瑞典等等。

　　重点投资领域。我国的环保技术装备对外投资首先要能保障二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项约束性指标减排的实现，还要针对我国危害大、影响面广的雾霾、水污染和重金属污染等突出环境问题，重点对外投资开发一批技术装备和产品。应该重点围绕化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物的总量减排，铅、汞、镉、铬和类金属砷等重金属以及持久性有机污染物等重点污染物治理，研究开发和推广应用一批先进适用的技术装备。

　　重点投资策略。要积极鼓励企业“走出去”，加大关键技术的攻关力度和对外投资的合作力度，着重加强环保装备产业化力度以及国内企业对外合作创新开发与能力建设。支持企业加强对外投资合作，结合国内市场需求，联合国外科研院校、骨干企业等行业力量，形成开放式、网络化的技术联合机制。另外，积极运用中国外汇储备投资国外环保装备制造业。西方环保装备制造业正处于快速发展期，市场需求逐年增大，中国企业可以利用国家外汇储备的优势，实施“走出去”战略，积极参与投资国外环保装备制造业。

　　（作者分别系国家行政学院副巡视员；进修部副主任）