9城市试点国内贸易流通体制改革

　　8月6日，国务院办公厅发布《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》（以下简称《复函》），同意在上海市、南京市、郑州市、广州市、成都市、厦门市、青岛市、黄石市和义乌市9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。

　　试点城市主要目标是，力争通过一年左右的探索，在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式，为全国统一市场建设打好基础，为出台国内贸易流通体制改革总体意见和全面深化改革提供有益借鉴。

　　对于当前国内各省市流通领域存在的问题，首都经济贸易大学中国流通研究院院长祝合良对中国城市报记者表示，流通领域主要的问题是法治化的营商环境不太健全，市场秩序比较混乱，假冒伪劣、不讲诚信的现象仍然突出。他认为，不改变这种状况就很难公平合理的竞争。

　　对此，中商商业经济研究中心顾问刘海飞研究员表示赞同。他告诉中国城市报记者，目前仍有一些城市为了促进就业、维护当地利益，仍然存在地方保护的现象。“比如外地商品进入这个城市，可能就需要换本地的物流运输车才能进入到该市。”刘海飞认为，城市需要建立统一开放的市场。

　　刘海飞称，考虑到国内贸易在立法上的缺失，此次法治化营商环境建设要成为改革的中心任务。

　　国务院要求，试点工作要以市场化改革为方向，以建设法治化营商环境为主线，以创新转型为引领，以转变政府职能为重点，厘清政府与市场、中央与地方、政府部门之间、政府与中介组织的关系，探索建立规则健全、统一开放、竞争有序、畅通高效的内贸流通体系和分工明确、权责统一、协调高效的内贸流通管理体制，努力增强内贸流通服务经济社会发展能力。

　　根据《复函》，试点城市有探索建立创新驱动的流通发展机制、建设法治化营商环境、建立流通基础设施发展模式、健全统一高效的流通管理体制等主要任务。

　　据记者了解，不同的试点城市在贸易改革上有不同的侧重点。刘海飞称，青岛的试点侧重于商贸流通的地方立法；厦门注重探索完善公益性流通基础设施；南京重点在商务行政向行业组织让渡部分管理职能；成都侧重于理顺各政府部门流通治理的权责划分；广州则突出了促进行业诚信自律及行业组织去行政化等内容。

　　义乌市由于小商品市场发展较好，在国内外都有一定的影响力，成为此次唯一入选的县级城市。义乌市商务局负责人介绍，义乌根据当地的特点，该市的内贸流通体制改革的重点就是推进内外贸一体化，探索如何在内外贸结合上做文章。