创新驱动新引擎 制造强国新目标

　　从目前的经济发展导向来看，经济发展的动力从要素驱动向创新驱动转变，已成为共识。我国要素驱动的方式是粗放型的，这是由于过去往往重视规模和总量，牺牲了对质量和效益的追求，经过长期的积淀和固化，问题便发展成深层次、结构性的矛盾。因此，转变粗放型发展模式、依靠创新驱动发展，是未来经济发展的必然趋势。

　　创新驱动促进生产要素的提升

　　创新驱动是个广泛的概念，涵义丰富。从经济领域来看，包含了科技创新、产品和服务创新、管理创新、产业组织创新和商业模式创新这五个方面。这五个创新可以扭转以往粗放式要素驱动所导致的问题，提升生产要素的水平和质量，改善生产关系，为经济的发展注入新的活力，从而推动产业的转型升级。 在生产资料方面，过度消耗资源、严重污染导致资源环境难以支撑经济的发展。2014年，国内的GDP达63.6万亿人民币，占全世界的13%，但总能耗是38.4亿吨标准煤，占全世界的25%。由此可知，单位GDP能耗是全世界平均水平的两倍。而创新驱动可以促使资源优化配置，合理利用，实现绿色低碳，维系物质财富，促进工业文明与生态文明的共同发展。 在生产工具方面，国内以往对设备更新改造、改善产品质量重视不够。然而，创新使设备与流程自动化、数字化、智能化，并且让精准制造、极致制造、便捷制造成为可能。 在劳动力方面，过去对提高劳动者素质重视不够，劳动生产率低，仅为发达国家的几分之一，甚至十几分之一。在科技进步和管理创新的前提下，浙江省率先提出“机器换人”的概念。如果换个说法，可以提倡“人控机器”。在此基础上，大力拉动生产率，对劳动者进行培训教育，提高其素质。 在资金资本方面，对资金流动、效率重视不够，高负债的风险亟待解决。财政金融进行改革创新，可以培育资金市场，聚集社会资本，盘活基金资本存量，提高使用效率，拉动引导资金流向实体经济。 在科技方面，研发投入明显不足。2014年，我国研发投入仅占GDP的2.1%，企业的平均投入比仅为0.9%。另外，研发成果转换率也仅为30%，科技增长对经济增长的贡献率是50%，也不突出。科技创新最重要的在于掌握核心技术，只有创新技术，才能抓住新产业的灵魂。 

　　创新的路径选择

　　产学研用相结合，改进完善科技创新体制，抓好国家、行业、企业三个层面多科技攻关。实际上，产学研相结合提出来已有数十年，但科技成果的转换始终是一个薄弱环节。研发的目的在于“用”，只有“用”，才能进入市场。因此，研发成果要从论文评奖中解放出来，变成工程设计、实体项目；样品要变成产品、商品；创新成果要转化为实实在在的产业合同。同时，“用”的另外一个含义是用户要自始至终参与研发、设计、制造的全过程，这样不仅带来了市场信息、用户体验，使研发设计能够更快、效率更高，而且生产和消费的无缝连接也进一步催生了个性化定制、大众创新、众包设计、协同制造等新业态、新模式。另外，研发的体制、机制还需有的放矢地进一步改进，尊重研发规律，充分调动研发人员的积极性。目前，鼓励创新和转化的体制机制还不顺畅，专利得不到有效保护，成果转化得不到应有的回报，这就会大大挫伤创新者的创新积极性。 推进“互联网＋制造业。《中国制造 2025》是实施制造强国战略的第一个十年规划，为实现这个目标，信息化、工业化的深度融合是主线，智能制造是主攻方向，“互联网+制造业”是行动的路径，而实体经济是行动的主体。“互联网+制造业”的具体内容有两个：一是用新一代信息技术和平台去改造提升、优化制造业；另一个则是用互联网的思维去策划、设计未来的发展。实体经济企业应该主动去拥抱互联网，增强内生动力，焕发内在活力，实现自我变革。当然，互联网企业在这场变革中要发挥其独特作用，同时也能实现自身的发展壮大。“互联网+”应该是网络经济和实体经济的结合，也是互联网企业和实体经济企业的结合。《中国制造2025》明确了十个重点行业，其中多数是战略经济产业、先进制造业。要加快制定每个行业的“2025专项计划”，其它如钢铁、石化、有色金属、建材、纺织、轻工、食品等等，这些关系到国计民生的基础行业也不能轻视。因此，无论是十个重点行业还是传统产业，都应该选择本行业具有不同代表性的重点企业，分别决定每个试点企业的具体任务，先行先试，取得经验以后带动整个行业，把经验上升为标准和规范。 （作者系国家工信部原部长）

　　（本文是刘草心根据作者在2015网易经济学家年会夏季论坛上的发言整理）