日前,国家发改委发布《关于推动国家级新区深化重点领域体制机制创新的通知》(以下简称《通知》),该《通知》从开展体制机制创新探索方面全力推动国家级新区建设。
国家级新区是由国务院批准成立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的国家级综合功能区。自1992上海浦东新区设立,截至目前,国内共设立国家级新区13个,分别为:上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区、湖南湘江新区和南京江北新区。
《通知》针对性的向各国家级新区提出,要围绕1—2个具体的重点问题开展体制机制创新的探索,并要求各国家级新区着眼于服务全国改革开放大局,立足自身基础和特点,科学确定实施方案与重点举措,及时总结工作成效和问题,推动形成可推广复制的经验。
广东省综合改革发展研究院副院长彭澎指出,此次《通知》提出的建设重点,实际上很多国家级新区已经在做了,这些重点都是围绕各个新区的特点和任务而突出的。同时,彭澎认为,把地方探索的问题提高到国家战略层面考虑,有非常重要的价值。
《通知》紧密结合了新区的开发战略和功能定位,南沙开发区(自贸试验区南沙片区)管委会副主任段险峰曾表示,南沙新区的发展要以自贸试验区为根本定位,以创新发展为核心,以提升功能为关键,以开发建设为基础。自贸试验区建设是新区发展的突破口,是新区功能提升的主导区、高端产业的集聚区、开发建设的重点区。
当前,国家在大力推进新型城镇化的建设,国家级新区在促进经济发展、扩大对外开放、推动改革创新方面发挥着重要作用。湖南社科院城市发展研究所所长童中贤认为,当前国家级新区建设尤为重要,特别是在目前国家大力推进的新型城镇化建设中,中西部地区是新型城镇化的重点,国家级新区作为新型城镇化的重要载体可以有效发挥产城融合作用,并作为区域新增长极,辐射带动周边区域发展。中浙江海洋学院党委副书记、浙江舟山群岛新区研究中心主任黄建钢教授也肯定了当前国家级新区建设的重要意义,并表示在国家经济转型升级中,13个国家级新区作为区域新增长极,将以点带面、以带促面带动周边区域的发展。
中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红认为,目前“国家级新区和近两年获批的自贸区一样,都不再是政策洼地,而是改革高地,主要是要通过体制机制改革形成自身的优势,其重点在于对周边地区的辐射、带动与融合。”
国家级新区重点领域创新目标
>>浦东新区——深化自由贸易试验区制度创新,在金融、贸易、航运等方面加快构建开放型经济新体制
>>滨海新区——京津协同创新体系建设和港区协调联动
>>两江新区——打造丝绸之路经济带和长江经济带重要交汇点,推动建立内陆通关和口岸监管新模式
>>舟山群岛新区——打造江海联运中心,推动建立高效便捷的通关和口岸监管模式
>>兰州新区——深化政府服务创新,在建立促进产业集聚和科技创新新机制方面
>>南沙新区——推动自由贸易试验区制度创新,构建与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架
>>西咸新区——推进“一带一路”建设,创新城市发展方式和以文化
促发展的有效途径
>>贵安新区——构建产城融合发展的新机制,以产业集聚促进新型城镇化发展
>>西海岸新区——提升深远海资源开发能力,形成以海洋科技创新促进海洋产业发展的有效途径
>>金普新区——深化面向东北亚区域开放合作,推动构建现代产业体系
>>天府新区——深化土地管理制度改革,构建有利于产业集聚发展和城乡一体化发展的体制机制
>>湘江新区——创新生态文明建设体制,推动建立综合性生态补偿机制,走绿色低碳循环发展道路
>>江北新区——实施创新驱动发展战略,以自主创新引领产业转型升级、以制度创新促进区域协同发展
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