社会企业携手公益创投，有前途（新鲜看点）

　　社会企业是公共服务提供的一种新的组织类别，以实现社会公益为目的，按照企业的运营模式进行管理，有别于公立机构、营利机构和合作组织。社会企业具有独特的功能与价值：一方面，可以弥补政府失灵、市场失灵、志愿失灵；另一方面，可以解决许多社会问题，尤其在解决就业问题、满足新兴社会需求等方面，具有明显的优势。

　　社会企业起源于19世纪欧洲市民自主活动的社会协同组织，由市民通过社会协同提高人力资本的社会效能，促进经济发展。目前，英国已经成为世界上社会企业最发达的国家之一。数量庞大、形态多样的社会企业在推动英国经济发展和社会创新方面是一支强大的新生力量。

　　然而，我国社会企业刚刚起步，受到许多因素制约，发展面临三重困境：一是注册困境。由于没有明确的法律法规，社会企业可选的是商业公司、农业合作社、社会福利企业等，并由此导致其营利受到质疑和指责；二是发展困境。由于自我造血功能尚未建立，社会企业的资金来源仍然以政府和基金会支持为主，企业社会责任捐助为辅。资源短板导致其项目创新不足，项目同质化现象严重；三是认同困境。公众对社会企业这种营利的公益模式不了解、不接受，但是公共服务体系的建设和民生的改善需要社会企业快速发展壮大。

　　那么，社会企业该何去何从？公益创投不失为培育社会企业的一个重要途径。公益创投最早起源于欧美，就是把经济生活中的“风险投资”或“创业投资”的理念延伸到公益社会组织的培育发展中，通过创新性资助，推动公益组织能力建设，有针对性地弥补其资金和能力不足，使公益组织获得快速发展的条件，实现自我可持续发展。

　　公益创投培育社会企业优于政府购买公共服务。政府购买公共服务的前提是要有成熟的公共服务生产者，还要有合格的公共服务产品。初创期的社会企业不具备这两个条件，很难得到政府购买其产品的机会，而公益创投面向初创期的社会企业。

　　因此，公益创投可以大大推动社会企业的成长。初创期的社会企业需要资源，更需要寻找资源的能力和经验。公益创投可以为社会企业争取外部资源，包括政府的政策、企业的经济和项目支持、专业研究机构的知识技术支持。此外，公益创投平台还可以为社会企业提专业咨询服务、战略建议以及必要的场地等。这些支持有利于社会企业从小到大快速成长。

　　可以看出，公益创投对社会企业的可持续发展具有重要的意义。因此，我们要努力学习英国等国在发展社会企业方面的经验，例如，制定发展战略，健全法律法规，提供金融税收支持等。期待我国的社会企业携手公益创投，不断提高社会的公共服务水平。

　　（作者系天津社会科学院社会研究所研究员）