辽宁发展小微企业不遗余力

　　7月13日，辽宁省为简化印章刻制备案手续将印章刻制备案管理纳入“三证合一”登记制度，该制度将于2015年8月在丹东市、朝阳市先行试点，在10月向辽宁全省全面推广。

　　近期，辽宁省针对小微企业的发展出台了一系列的配套措施，有计划多角度地扶持小微企业，这些举措越来越清晰地彰显了辽宁省对发展小微企业的决心和力度。

　　辽宁社会科学院产业经济研究所所长张天维在接受中国城市报记者采访时说，辽宁省这一轮密集出台的对小微企业的扶持政策，可以说在全国来讲已经并不新了，但是意义却远大于作用。小微企业发展不力这个多年来困扰辽宁省城市发展的瓶颈问题已经被高度重视起来了。目前，辽宁的规模以上企业已经从最高时的1.7万户下降到1.48万户，这势必倒逼政府出台一系列政策来刺激中小企业发展。我们必须认识到这些政策虽然较以前有了长足的进步，但还是远远不够的。

　　三证合一更方便

　　据悉，企业申请办理印章刻制时只需提交《企业印章刻制确认表》，工商部门通过全省“三证合一”综合登记业务平台，将信息共享给公安部门，公安部门备案后将意见通过业务平台发送工商部门，同时，将企业印章刻制备案信息发送取得印章刻制资格企业。工商部门收到已备案意见后，把《印章刻制备案证明》和营业执照一起颁发给企业。企业取得《印章刻制备案证明》，就可以直接到取得印章刻制业特种行业许可证的承制企业或其设在政府行政服务中心的窗口办理印章刻制。此举对小微企业的创办有着非常重要的意义。

　　针对这次简政放权，张天维说，辽宁省对中小企业的管理一直分为两部分，一是中小企业厅，另一个是科技厅，政府的管制太多了。在目前的新常态下，政府必须要放松管制和下放审批权。从目前的情况看，小微企业得到了一定程度的解放，这是一个好的开始，但是却远远不够。人才和资金等要素的大量流失已经充分的表明，过多的管制会限制企业的发展。

　　家巡诊更到位

　　从7月1日到10月10日，辽宁省将组织超过100名专家，用约100天的时间，到辽宁各市对有明确意愿的300家中小企业开展免费的现场咨询活动。参加活动的专家队伍由高校教授、政府工作人员、资深企业家共同组成，他们主要擅长管理、技术、融资、法律等业务。除了现场咨询以外，企业家们还可以通过辽宁省中小企业公共服务平台网络，线上咨询专家，或通过服务热线与专家进行互动连接。企业能直接和28个政府窗口平台进行整体联动，400多种省级服务资源和各市的多种服务资源共享。

　　张天维表示，与大企业相比小企业所需要的扶持更少，相同的扶持力度可以扶持更多的中小企业，从性价比上讲起到的作用也更大。同时，这些扶持力度的大小完全可以影响到中小企业的生存和发展。中小企业在建设之初就让他们少走弯路的话，对小企业的发展是不可估量的，中小企业是公认的创新发源地，外国的苹果、谷歌，中国的腾讯、阿里都是从小微企业发展过来的，现在他们都已成为其所在行业的领导者。

　　退税扶持更实在

　　辽宁省国税局在近日表示，2015年以来，辽宁省各级国税机关采用审核前置、一窗通办、限时办结等相关措施，加快小微企业汇算退税办理进度。应用税收大数据资源，建立了全省小微企业信息管理跟踪台账，随时掌握小微企业汇算清缴退税信息。

　　为了及时通知企业办理退税，辽宁省国税局统一制定发布了税务事项告知书，告知全省纳税人享有的申请退税权利，挨户确认，确保每个小微企业都能够及时办理并拿到退税。截至6月底，共为11802户小微企业办理企业所得税汇算退税4408万元。

　　张天维认为，在一些国家中小企业不但不收税，国家反而进行补贴。小企业一直是就业的蓄水池，扶持小微企业就是扶持就业。全球的发达国家都设有专门针对小企业发展进行各项扶持的部门，例如美国的小企业管理局就是此类部门中比较成功的代表，其最成功的案例就是通过资金支持把当年濒临破产的联邦快递扶持成如今的跨国公司，著名的硅谷也是由这个部门扶持起来的。