上海自贸区设海外办事处扩自身影响力

　　中国(上海)自由贸易试验区(以下简称自贸区)宣布，上海自贸区与上海市商务委在上海市外国投资促进中心于7月2日为上海自贸区海外办事处揭牌。上海自贸区计划在洛杉矶、伦敦、法兰克福、哥德堡、大阪及东京6个城市建立海外办事处，除在东京的办事处，采用浦东新区商务委东京办事处增挂牌子的方式外其余5座城市均首次建立上海自贸区海外办事处。

　　据了解，此次设立的海外办事处将沿袭上海自贸区“精兵简政”的风格，工作人员将不超过10人，上海自贸区管委会和上海商务委将海外办事处提供支持，海外办事处将依托上海市外国投资促进中心与浦东新区商务委在上述6个城市原有的办事机构。海外办事处将一定程度上将满足世界各地区和海外投资者了解上海自贸区的迫切愿望，同时提高自贸区海外在地服务的水平。

　　面对面 零距离宣传自贸区

　　本次自贸区海外办事处的设立就是本着“零距离”目标原则，上海自贸区管委会副主任朱民在介绍自贸区发展近况时就曾表示，自贸区海外办事处成立后，将为外商和中国“走出去”企业提供“零距离服务”，实现“零时差沟通”，做好“零误差解读”，必将进一步满足各国各地区和海外投资者更好地了解上海自贸试验区的迫切愿望。

　　自贸区计划通过海外办事处这一平台，与这六个城市的当地政府、企业、商会等建立全面联系与沟通，及时获取境外市场、企业、机构等对自贸区的意见建议与需求，从而可以更快捷、更深入地了解国际市场情况。

　　中国城市报记者就此采访天津师范大学自由经济区研究所所长孟广文，他表示自贸区在海外设立办事处是一个很好的做法，这将增强自贸区的海外营销能力和自贸区的影响力，同时这也是符合国际惯例的。积极作用的寻求合作肯定会更加有利于自贸区的发展和招商引资活动。目前，比较成功的海外自贸区都有海外办事处的，这些办事处也促进了其自贸区的发展，例如英属维尔京群岛在1996年在香港设立海外办事处，由于避税等原因吸引了大批香港人在那投资注册公司，使其一跃成为香港海外投资最多的地区，它在纽约的办事处也吸引了美国投资者和利于英属维尔京群岛通过美国会计事务所和律师行来学习规范自身的金融政策。

　　上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣认为，设立海外办事处，第一个作用是为了宣传自贸区，把自贸区的政策和目前的情况向海外更好的做宣传，这样的宣传将更为直接一些；第二个作用就比较常规一些，通过招商引资把一些高质量的外资吸引进来，现在不仅有走进来还有了走出去，这将对在自贸区的跨国企业提供帮助。

　　走出去 自贸区建设进入新阶段

　　从“坐着等”到“走出去”既是服务观念的转变，也更加自信的表现，伦敦、法兰克福等城市都是公认的国际化的金融中心，没有足够的自信和“底气”自贸区是不可能与其展开平等的交流与竞争的，自贸区也将因此变得更具竞争力。

　　上海市商务委副主任顾军说，自贸区海外办事处将更好地服务于企业和投资者，积极向所在国家、地区宣传上海自贸区的投资环境、投资机会和相关政策，为潜在的海外投资者提供自贸区相关信息。

　　对于“国产”自贸区首次设立海外办事处孟广文认为，自贸区设立海外办事处对外国的一些成熟的自贸区来说并不新，它已经成为了一个常用的有效营销手段。这次上海自贸区设立海外办事处对自贸区来说是第一个，但是严格意义上讲很多城市的开发区更早就设立了海外办事处，例如天津泰达开发区就在法兰克福等城市设立海外办事处，当然开发区的海外办事处都是比较侧重于制造业的，自贸区应该相对偏服务业。不过，上海自贸区设立海外办事处在四个自贸区之间是一种创新，会对其他自贸区的建设起到示范作用。

　　孙元欣则认为，上海自贸区还只是一个自贸区的范畴，还不能代表整个上海市，竞争应该是城市和城市之间的竞争，自贸区设海外办事处还谈不上竞争的关系。主要还是向海外宣传自贸区的建设，办事处主要还是为了多一个触角，多一个渠道了解世界。

　　拓渠道 推进自贸区国际互动

　　海市政府驻洛杉矶办事处主任余敏就称赞自贸区海外办事处的设立是一场“及时雨”。因为“中国驻洛杉矶总领事对上海自贸区相关咨询已是‘应接不暇’。”面对海外的国际投资者对自贸区的高度关注，自贸区适时的推出海外办事处将更加有利于自贸区与国际投资者之间的互动和学习国际自贸区的先进经验。

　　孙元欣认为这六个国际大都市是有标杆作用的，他们有很多先进的经验和好的做法，海外办事处可以就近的直接的观察当地的一些政府管理模式和营商环境，这对自贸区有非常重要的借鉴意义。上海自贸区还有试验的性质，通过设立海外办事处来了解海外企业、媒体、机构对自贸区政策的一些意见和反应也将有利于推出新的改革措施。

　　孟广文说，这六个城市可以说都是他们所在地区的金融和物流中心这对自贸区的对外学习是非常有利的，自贸区主要是服务业开放，特别是金融业的开放是一个重要内容。在国际金融中心设立海外办事处能够有利于学习了解国外自贸区的发展经验，也有利于这些金融中心对自贸区的了解。对于推动自贸区的海外影响和海外合作来说是一个非常积极有效，富有前瞻性的举措。

　　这六个城市可以说都是他们所在地区的金融和物流中心这对自贸区的对外学习是非常有利的，自贸区主要是服务业开放，特别是金融业的开放是一个重要内容。在国际金融中心设立海外办事处能够有利于学习了解国外自贸区的发展经验，也有利于这些金融中心对自贸区的了解。对于推动自贸区的海外影响和海外合作来说是一个非常积极有效，富有前瞻性的举措。