“人才竞争”需相伴“社会共享”

　　全球城市重要的是人文荟萃，正如李光耀所言：“我花了很长的时间才悟透再明显不过的道理：人才是新加坡最珍贵的资源。”因此，新加坡自建国以来，不断追求国际化，吸收了全世界精英智慧，对全球经济产生了相当大的影响力。然而，优势人才资源的引进也容易造成社会分化的威胁，因为任何国家都有相对弱势的族群，容易受到伤害。作为一个小岛城市，如何去保护这些弱势族群是一个必须谨慎处理的问题。

　　面对这一问题，李光耀先生的理念就是创造好的环境，实现社会共享。如果不是所有人都能够有好的环境，最后产生社会分化，就不能使所有的家庭都愿意为他们的下一代去守护家园。基于此，新加坡在城市管理过程中，既强化竞争优势，同时又创造适合的环境，防范竞争对本地产生负面的冲击。

　　经过多年的建设，在环境方面，新加坡已经成为世界著名的花园城市，注重社区公园的建设，建起了全岛的联络网，使绿色成为人们生活中随手可得的东西。在社会保障制度方面，新加坡实行的是以中央公积金制度为主体的社会保障制度。如今，新加坡的中央公积金制度已从单纯的强制性退休养老制度发展成为涵盖养老、住房、医疗、保险、教育等多方面的社会保障体系，涵盖了新加坡社会生活的重要领域，并对国民经济与社会发展产生了积机影响。

　　随着中央公积金制度规模和功能的扩大，目前缴纳公积金的职工在新加坡人口和劳动力总数中均占相当高的比重。中央公积金制度提供了退休养老金，确保了职工在退休后能有较高的收入安享晚年；公积金的购房计划使得广大中、低收入阶层能拥有自己的住房，且居住条件不断提高；公积金的医疗保健储蓄为职工及其家属提供所需医疗费用，大大改善了国民的医疗卫生条件；公积金的家庭保障计划为职工的意外事故提供家庭保险，保证了家庭和社会的安定；公积金的用途扩大到教育支出，有助于促进职工及家庭的智力投资。

　　其中，值得一提的是，新加坡85%居民住的是“组屋”，并在这上面不断地翻新、重建，保持了很好的环境。新加坡的组屋制度始于1960年，当时新加坡刚刚从英殖民统治下脱离，整个社会发展比较落后，政府财力有限，民众住房条件比较差。按照1964年李光耀推出的“居者有其屋”组屋计划，新加坡政府成立专门的法定机构，对占住户80%的中低收入者，统一供应组屋，并实行严格的限房价、限户型政策，保证大多数居民买得起组屋。

　　在新加坡这个多民族的社会里，这些公积金制度的功能促进了对于国家的认同、民族的和谐以及社会的稳定，减缓了社会贫富差距的扩大。

　　(作者系新加坡国立大学教授)