智慧民航需系列规划

　　5月21日，由中国信息协会和中国城市临空经济研究中心联合主办的首届中国智慧民航发展研讨会在北京召开。

　　继交通运输部提出加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展后，中国民航局提出发展绿色机场、智慧机场、人文机场建设，大力推动航空经济发展、切实打造绿色低碳航空、加快建设现代化空管系统。随着政策的出台，对中国民航业的发展势必带来深远影响。会议聚焦民航发点、破解民航难点、展现民航亮点，探讨民航信息化的发展趋势，擘画智慧民航发展新蓝图。

　　三大战略促民航国际布局

　　十八大以来中央部署了优化经济发展空间格局的新战略，核心就是要解决跨行政区域，促进区域的协调发展。根据当前区域经济发展中存在的问题，国家发改委综合交通运输所所长汪鸣指出，“中央制定了‘一带一路’战略来解决中国和国际经济的关系，长江经济带战略来解决中国东中西的关系，京津冀协同发展战略解决一个城市相对集中地区怎么发展问题。”

　　汪鸣认为，在三大战略的全新背景下，中国需从民航大国变成民航强国，从追求规模扩张变为追求国际竞争力的提高。我们要在国家主攻的通道方向上建立航空运输通道，这不仅包括国内通道，更包含国际通道。“需要打造跟国家战略匹配的国际通道，比方说中哈、中蒙、中俄等，还有中老泰、中越和中印尼等，要形成联系紧密的，能力强大的航空运输走廊。”他说。

　　然而，当前我们做的还不够好。“一个成功的城市群在对外交通上是有必要影响的标准，就是这些城市群是否有发达的国际航空体系。”国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华表示，我国机场并未进入真正的国际机场枢纽行列。单就中转时间来说，我国机场相比外国就要多出一倍左右的时间。

　　城市规划需前瞻民航发展

　　城市规划中对于对外的基础设施等各方面的指标，一般来讲是有前瞻性的。同时，对于城市中机场的布局，需“面对不同的区域应该提供不同的服务，这样才有发展。”张国华表示。

　　针对当前我国民航规划中存在的问题，中国生产力学会副秘书长王海平指出，不能再用原来的思维、以前的规划及标准要求现在的机场，即一定要分大机场、枢纽机场、支线机场、小机场，这是需要因地制宜、区分对待的。“县县要有机场，这是完全可以实现的。小机场、大机场不同，我们不能按大机场的标准来要求每个地区，一旦亏损则谁也补贴不起。”他说。根据实际情况、当地特点规划机场才是正确的选择。

　　关于发展临空经济，汪鸣表示，现在有五六十个城市提出打造临空经济区，“一带一路”上需要形成全新的竞争能力和向外辐射，临空经济区具有了全新的内涵，就是要打造具有国际产业竞争力，尤其在产业链和集群上进行高端竞争的这么一个临空经济区。

　　智慧民航引领机场潮流

　　当民航遇到互联网，智慧民航就应运而生。如何结合民航自身发展特点，以信息化智能化谋划“十三五”民航发展，是各级政府和机场企业今后必须思考的问题。

　　信息时代技术更替非常迅速，民航的技术创新已经开始倒逼体制变化。美国盖安德咨询公司副总裁倪路表示，无论政府还是航空公司，都应考虑进行技术创新和体系创新。比如最早民航从78年开始建设，将以前的人工售票变成计算机售票，带来了极大的变革。

　　中国民航信息技术科研基地的冯霞教授指出，民航是对信息技术依赖性非常强的行业，但是随着时代的发展，民航信息化出现了很多薄弱环节。“总体来说，大的机场、航空公司的信息系统基本上是面向生产运行用的比较多，面向决策支持用的比较少，从十三五来讲一个关键环节就是促进民航业务和信息化的深度融合，两大融合理解为信息化和业务化。”冯霞说。

　　市场主导，四方协力建民航

　　“我们这个国家用了一百多年时间才终于认识到从计划经济走到市场经济，市场发挥决定性的作用，将来的民航发展需要全方位的思考，特别是民航哪些东西还没有做好。” 张国华说。

　　汪鸣也提出了相同的看法。他表示：“发展的核心是要建立全国统一的大市场，通过市场来配置资源，提高配置资源的效率，充分发挥市场在资源的配置当中的决定性作用。”

　　除了市场发挥作用，民航的发展也离不开其他的力量。张国华指出，在未来的发展中，“政府、企业、公众、市场，是需要四方协力，但今天我们能看到现在发展的布局，只是看到政府和企业的影子，这是不够的。”