政企“打好配合战” 停车不再难

　　在现代社会，家庭轿车已成为城市居民生活中极为重要的交通方式，但由此产生的车位难求、马路违规停车等问题日渐严重。解决停车难问题需破解车位如何快速建设、高效供给的动力和保障问题——这关键在于政企要各归其位,“打好配合战”，即政府做好财政杠杆引导与违规惩治，企业做好方式自主选择、配建标准严格执行、停车收费适度弹性等。

　　政府发挥财政杠杆引导作用。从当前各个城市的发展实际看，停车场的建设需求均比较庞大，但由于政府财力有限且单一主体推进缓慢，纯粹依靠政府力量推进停车场建设，难以满足社会需求。因此，政府要充分发挥财政杠杆引导作用，通过财政补贴，推动社会力量更多、更快地融入停车场建设中。要积极探索PPP模式在停车场建设中的运用，将停车场建设纳入地方债的发用范围，支持政府基础设施基金和城市建设投资集团等进入停车场建设领域。

　　土地预留前瞻并严格落实。从城市的空间表现来看，越是中心城区，越是老城，停车难问题越加突出，但中心城区土地资源有限，老城区更是寸土寸金。这就要求将停车场置于城市基础设施建设用地的核心地位，无论是剩余未开发用地，还是拆迁后待交易土地，在规划上必须预留停车场建设用地，从更大范围内推动停车场建设供需统筹，以供定需，促进土地合理利用。同时，要体现区域差别化供应，坚持配建停车为主，公共停车为辅，鼓励新建建筑捆绑建设公共泊位。

　　停车场建设要多方式并举。结合老城区改造，适度提高各类建筑物的配建标准，采用占地少的立体停车场和地下停车场；深入挖掘市区停车资源，结合环境整治、旧小区改造等工作，增加停车泊位；挖掘临时停车泊位，在具备临时停车条件的商业圈、餐饮圈、居住圈周边区域，在保障支路和未封闭居民区道路畅通的前提下，增加临时或限时停车泊位；对于新建小区或商业综合体，必须严格按照停车场配比进行建设，并实行停车场与小区或商业综合体同步建设、不同验收。

　　重拳治理停车乱象。强化管理已成为国内外先进城市惩治停车乱象的重要经验。例如，新加坡锁车、重罚、刑拘；深圳分档处罚，再加扣分。因此，要对车辆违规停放进行专项整治；对于限时停车区域，要严格按照时限进行管理；对多次违规停车的车主，除罚款外，可进一步探索扣分机制。此外，要加强现代信息手段在停车乱象治理中的运用，通过微信等新媒体搭建违规停车曝光台，鼓励群众积极参与。

　　鼓励社会多元力量参与停车场的建设与管理。在城市中心区停车场收费标准上，支持采用政府指导、企业自主定价形式，逐步推动停车场收费价格的合理化。支持企业结合不同区域特点，自主选择建设地下停车场或立体停车场。逐步构筑完善的智能停车诱导系统，提高停车效率。推进全市按一定区域范围构筑停车管理信息系统，实现区域车位信息联通和共享，以便于有效引导或疏导停车需求。

　　“停车难”难在车位少，“车位少”关键在于动力弱、能力小。因此，只有政企各守其位、各尽其责，“停车”才不会难。

　　（作者系青岛市委党校副教授，中国城市经济学会生态宜居委员会秘书长）