中小城镇应建特色化智慧之城

　　截至2013年底，中国城镇化率已达53.7%，高于中小城市及其辐射影响区域近18个百分点，中小城市的城镇化具有巨大发展空间。

　　与大城市相比，中小城镇的面积、人口、经济规模都相对有限，城市发展过程中的社会和环境问题相对简单，基础设施和应用服务更容易满足居民需求，智慧城市建设整体更易规划协调,建设效果也更易显现；此外，中小城镇在地域、产业、文化等方面通常具有鲜明的特色，在智慧城市建设过程中更易突出重点，打造特色品牌。作为连接城乡纽带、推动新型城镇化的战略支点，将会有越来越多的中小城镇成为智慧城市建设的生力军。

　　然而，由于国家层面的智慧城市建设标准尚未出台，各中小城镇的智慧化建设还都处在探索中，在建设过程中已经出现的以下一些问题尤需注意。

　　一是盲目跟风建设。相对大型城市，大多数中小城镇经济基础薄弱，产业发展压力大，赶超心态明显。部分中小城镇希望通过智慧城市建设，能够在短期内迅速改观城市当前落后面貌，从而导致很多智慧城市建设项目未经统筹规划及可行性论证即盲目上马，造成效率低下、资源浪费。

　　二是为民服务意识欠缺。受视野、经济基础等因素影响，大多数中小城镇在城市社会管理和服务方面，主要满足于上级政府对本区域社会管理与民生服务的基本要求，对于切实提升城市便民惠民服务质量，满足老年人、残疾人等特定人群的服务需求等方面，在意识和手段上均比较欠缺。

　　三是相应保障机制体制尚待完善。目前大多数中小城镇在智慧城市建设资金方面严重不足，很多中小城镇的信息化投入占全市财政收入的比例还不到1%。在组织实施方面，很多中小城镇推进智慧城市建设的部门通常由经信委的某一科室担任，信息化人才也比较匮乏。

　　解决上述问题，笔者认为有必要采取以下措施：

　　第一，因地制宜，打造独具特色的智慧城镇品牌。智慧城市内容复杂庞大，对于城市规模和经济总量都偏小的中小城镇，必须要紧密结合城镇发展定位和自身特色，做好前期规划和顶层设计，找准智慧城市建设方向，有重点、有步骤地推进，打造具有地方特色的智慧城镇品牌。

　　第二，服务“三农”，提升公共服务智慧化水平。智慧城市建设应以人为本，应着力解决关切民生的实际问题。中小城镇应着力加强以服务“三农”为核心的公共服务能力建设，针对农民特色需求，建设基于云计算模式的农村信息化综合服务平台，全面整合各种涉农资源，为农民提供便民服务、智慧农业、农产品电子商务、“三务”公开等全方位信息化服务。

　　第三，依托资源，促进特色产业智慧化发展。中小城镇应立足自身发展实际，充分挖掘地域文化、旅游文化、特色农产品等资源特色优势，利用信息技术手段，积极发展农产品电子商务、智慧乡村旅游等特色产业，以特色产业带动县域经济创新发展。

　　第四，健全机制，确保智慧城市健康发展。尽快完善相应组织机构，成立智慧城市建设领导工作小组，积极争取国家智慧城市建设试点和资金扶持，同时探索多元化投资运营模式，广泛吸引社会资金；加强培养和引进信息化高层次、复合型人才，壮大智慧城市建设队伍。

　　(作者系北京赛迪方略城市经济顾问有限公司智慧城市研究中心高级咨询师 )