争做智慧城市先行者

　　自2012年3月山东省昌邑市建设智慧城市以来，在城市管理、公共服务、安全防范、社会信用四大体系及相关领域的建设步伐处于山东省领先行列，先后被评为“首批国家智慧城市试点市”、“全国林业信息化示范市”、“山东省农业物联网技术应用示范市”。那么，昌邑市究竟有哪些做法和经验值得探寻和推广?日前，中国城市报记者专访了昌邑市市长吕珊珊。

　　注重实用效能 建设四大体系

　　中国城市报：智慧城市作为破解城市病提升城市治理能力现代化的实现路径，昌邑市如何谋划？

　　吕珊珊：我们立足于解决城市管理、民生、环境、政务等实际问题，加快推进城市管理、公共服务、安全防范、社会信用四大体系建设，推动经济发展转型和社会治理创新。

　　中国城市报：国务院总理李克强在政府工作报告中提出“发展智慧城市”“坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居”，这些涉及城市管理的命题在昌邑的智慧城市管理中如何破解？

　　吕珊珊：在城市管理体系，我们规划建设了城市公共基础数据库、智慧环卫、智慧城管、智慧交通等应用系统，全面提升城市管理水平和运行效率。其中，城市公共基础数据库容纳了国土资源、城市地理、基础设施等各类城市数据信息，使得井盖、路灯、水气暖管道等5万多个城市部件都拥有自己的“身份证”，为建设、规划、公安等部门提供了直观的参考依据。

　　现在进行市政施工时，不再需要调度供排水、热力、电力等多个部门现场勘探就可以直观、准确地了解施工现场地下管网的具体情况。“智慧环卫”在全国率先将物联网技术应用于垃圾清运系统，实现了全域垃圾无害化处理、资源化利用。昌邑环卫荣获“全国环卫行业创新奖”。

　　中国城市报:建设智慧城市就是为了更好地保障和改善民生，那么服务市民的公共服务体系建设有何亮点？

　　吕珊珊：在公共服务体系建设上，我们加快民生服务、教育、农业农村、社区等民生领域信息化建设，推动居民生活向高品质化、公共服务向高便捷化发展。

　　整合市长公开电话、市政、环保等公共服务资源，建设了民生热线服务平台，支持电话、短信、微信、微博等多种访问方式，实行24小时服务，日均受理群众诉求和意见300余件，办结率100%、群众满意率98.6%；建立农村经济管理信息服务平台，使全市所有地块的登记颁证、土地流转等情况一目了然，实现了市镇村三级精细化管理；打造了以云服务平台、物联网、三网融合等技术为支撑的智慧教育网络，提升了教育发展水平。

　　中国城市报：安全是保障城市利益的底线，昌邑在打造智慧安防体系中有何建树？

　　吕珊珊：在构建安全防范体系方面，昌邑规划建设了智慧应急、智慧公安、综治维稳等应用系统，收到了良好成效。2014年，全市重大案件和突发事件预警率达到100%，群众安全感满意度测评在全省排名第4位，连续三次居潍坊市第1位。

　　中国城市报：信用体系是我国市场经济健康运行的保障，昌邑在建设智慧信用体系中有何举措？

　　吕珊珊：正在建设中的社会信用体系，搭建了“全市统一的信用信息管理平台”，完善“部门信用信息共享、信用资源社会应用、守信激励与失信惩戒”三项机制，推进企业信用报告、评级报告和个人信用报告在全社会广泛应用，努力打造“诚信昌邑”品牌。

　　破除政府藩篱 激发市场活力

　　中国城市报：昌邑在智慧城市建设中如何破解“信息孤岛”和体制性障碍？

　　吕珊珊：在“智慧昌邑”建设之初，我们成立了智慧城市建设领导小组，专门负责“智慧昌邑”建设工作的组织协调和调度推进，按照“统一标准、分类采集、共建共享”的原则，打破部门、行业界限和体制性障碍，制定完善信息资源交换共享的技术标准和规范体系，避免了重复投资，消除了信息孤岛，实现了数据共建共享。

　　中国城市报：智慧城市建设离不开充足的资金和高端的人才技术作支撑，昌邑在这方面是如何做的？

　　吕珊珊：按照“政府引导、市场运作、企业参与、试点示范”的建设运营模式，我们组建了混合所有制企业——山东华邑实业有限公司，负责“中国绿色交易网”、统一视频监控平台等项目的投资运营管理,由华邑公司投资、政府租用，企业收益为“智慧昌邑”建设提供资金支持，如此，既减轻财政压力，又增强企业的“造血”功能，推动了智慧城市持续健康发展。

　　我们与中科院、中国华戎集团合作，建立了中科院县域农业信息化研究中心和院士工作站，聘请中国工程院院士孙九林及其团队担任首席顾问和技术专家，为“智慧昌邑”建设提供高端专业的智力、技术和人才支撑。