粤闽津挂牌 自贸区2.0模式正式开启

　　粤闽津自贸区的“准生证”终于出来啦！4月20日，国务院就三地自贸区建设的总体方案和上海自贸区深化改革方案召开发布会，同时四地共用的《关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的通知》（以下简称“负面清单”）也正式亮相。4月21日，广东、福建、天津三地的自贸区统一揭牌，这意味着全国自贸区2.0时代正式开始。

　　粤闽津：同日挂牌三地特色各不相同

　　广东、福建、天津三地自贸区虽于同日挂牌，也均是新形势下中国全面深化改革和扩大开放的试验田，同时都要服务于“一带一路”战略和国家整体开放战略，但由于区位优势不同，各地自贸区在功能定位上并不一样。

　　广东作为连接港澳、促进内地发展的桥梁，国家对广东自贸区的战略定位也是“粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地”。业内人士认为，粤港澳经济深度融合是广东自贸区最大特色。其中南沙、前海蛇口和横琴三个片区的发展方案均将促进粤港澳经济深度合作作为重要内容。

　　福建自贸区立志于建设成为深化两岸经济合作示范区，其独特的地理位置使得方案带有明确的对台特色。在新近发布的22条标志性改革措施中，分别从进出口、农产品贸易等方面明确新增7条对台政策，为两岸经济合作探索新模式，为加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作拓展新途径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。

　　天津自贸区的定位是要努力成为“京津冀协同发展高水平对外开放平台、面向世界的高水平自由贸易园区”。天津市委代理书记、市长黄兴国在挂牌仪式上表示，天津自贸区是京津冀的自贸区，要打造京津冀协同发展的对外开放平台。同时，天津自贸区与“一带一路”战略叠加，有望打造一个连接内陆腹地、日韩以及中亚东欧的全新平台。

　　上海：推进深化改革创新力度仍需加强

　　距上海自贸区作为先行者在“2.0模式”中注定受到更多的关注。新时代的上海自贸区从28.78平方公里扩张至约120平方公里，将陆家嘴、金桥、张江三个产业园区同时纳入自贸区的做法，受到了一致好评。复旦大学亚洲经济研究中心主任袁堂军认为新加入的三个产业园都具有鲜明的产业集群特征，有助于自贸区政策更好地对接企业、对接产业。上海自贸区“2.0版”方案中，出现了产业预警制度创新、创新人才服务体系等新概念，上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷认为上海下一步需要打通人民币资本项目可兑换，并推出相应的资金跨境流动等监管措施。除了央行与上海市政府此前共同推出的上海自贸区“金改3.0版”即“新51条”外，还应开放个人资本账户、试行面向海外人民币的纳斯达克市场、试行面向离岸人民币市场的以人民币计价的债券市场。“2.0版”方案中明确要发挥上海自贸区和国家自主创新示范区政策叠加优势，全面推进知识产权、科研院所、高等教育、人才流动、国际合作等领域体制机制改革。人才作为建设全球科技创新中心的关键，新版本的自贸区将是探索国际人才流动通行制度的重要窗口，也是自贸区建设与上海科创中心建设联动发展的重要体现。