老问题该谢幕了

　　改革开放以来，我国城市发展取得了巨大的成就，但在城市快速发展的同时，也存在一些需要高度重视和亟待解决的突出问题。对于这些问题，虽然专家们一再批评，但是在实践过程中，它们依然上演。

　　从城市规划方面来看，首要问题是“做大规划、大做规划”。湖北省社科院院长宋亚平曾对全国各个省市已公布的城镇发展规划做过统计，结果发现：按照这些规划，2030年全国城镇化人口将达20亿，远超当前全国13.6亿的总人口数。

　　其次是规划频频“改名换姓”，进而发生领导换届“规划也换届”，更有甚者出现“房屋颜色也换届”等乱象，城市发展过程中存在过度行政干预行为。清华大学城市规划设计研究院风景园林规划设计研究所所长胡洁曾这样评价：“领导本身就是规划师，专业的规划师只是领导的画图员，要跟着领导的指挥棒转。”

　　从城市建设方面来看，一是大拆大建大改现象普遍。2011年度国家最高科学技术奖获得者、城市规划及建筑学家吴良镛院士曾痛陈现状：“决策者按捺不住‘寂寞’去赶时髦，中心开花，大拆大改，建大高楼、大广场、大草地。”二是城市高碳建设形势严峻。中国城市经济学会第4届理事会会长周道炯先生曾指出，中国城镇化水平每提高一个百分点，以标准煤计量，需消耗的能源是87.58万吨煤炭、21.44万吨石油、8.08万吨天然气。中国万元GDP能耗分别是世界平均水平的2.3倍、欧盟的4.1倍、美国的3.8倍、日本的7.6倍，甚至比一些经济欠发达国家都要高。三是管网建设“重地上轻地下”。“我家路面常打开，乐不乐意随你……不管新旧随便挖开，请不用客气……”。这首歌曲形象地描绘了城市地下管网无序建设和司空见惯的“拉链路”现象。江苏省住建厅厅长周岚女士曾指出：“地下管线的规划建设管理严重滞后于地上空间，地下空间的使用缺乏基本制度规范。地下管线的利益相关者权责不清，各部门难以协调衔接，最终造成许多城市地下管线布局混乱而被任意挖掘、损毁，。”

　　从城市管理方面来看，一方面，城管队“臭名昭著”已是不争的事实，城管队和小摊贩之间的矛盾有上升为“敌我矛盾”之势。哪方声音大或者拳头强，哪方就有理由，进而互相以死相拼的案例也屡见不鲜；另一方面，城区道路交管部门在越来越多的街道上安装了交通安全隔离护栏，虽在一定程度上保证了车辆通行安全，但由此也造成许多负面问题，具体表现在：给要横过马路的老人、小孩、残障人士带来诸多不便；车辆机动性和主动选择性降低；驾驶者的行车视线和路线因受阻而撞上护栏或发生其它交通事故；护栏安装过度和维修成本较高，增加了市政负担；护栏常被损害且未及时修复，影响城市道路景观并损害城市形象。

　　在城市发展过程中，不可避免地会出现各种各样的城市问题。可是问题如此反复、长期的出现，倒也奇怪。这不禁让人感叹，这些问题的生命力着实顽强！它们何时才能谢幕？

　　为解决上述问题，各方集思广益，将城市视为一个复杂的动态巨系统，整合“智慧城市”、“绿色城市”、“低碳城市”、“紧凑城市”、“海绵城市”、“健康城市”、“宜居城市”、“人文城市”等理念来规划、建设和管理，力求“一张蓝图干到底”。这些都是很好的尝试，期待在未来的城市发展过程中，上述问题会逐渐淡去、消失。

　　(第一作者系湖南工业大学建筑与城乡规划学院新型城镇化研究所所长)