城镇化建设应挖掘地域特色

　　编者按：

　　当前中国城市正在努力寻找一种构建的理想模式，以期推动和达到新型城镇化建设的目的和要求。在寻找理想模式的过程中，资源依赖型城市应如何走出固有模式？而面对城市出现的建设性破坏，我们又该如何规避？为此，中国城市报记者就此专访了南京大学城市科学研究院院长张鸿雁教授。

　　中国城市报：当前中国城市正在转型期，在面对变迁的同时，专家学者都在努力寻找一种转型的理想模式，您对此有何建议，您认为理想模式能否通过复制国外的先进经验得以实现？

　　张鸿雁：复制是路径，这是城镇化的示范过程。但我们必须要明白哪些区域去复制哪些国家，因为中国城市发展参差不齐，我们不能完全一致照搬国外案例。比如说韩国的城市发展经验就很适合中国的中等发达城市效仿，而中国的发达城市比如北上广就适合去复制欧洲发达国家的城市发展经验，这就是我们的参照系基础。中国作为差异化社会，是必须要因地制宜发展自身城市建设的，比如说中国的苏南地区就完全可以参照发达国家的体系去发展。因为在苏南地区的昆山等已经在交通、生活水平和城市基建以及产业类型等方面达到或接近了欧洲水平。我认为我们的城市发展模式应该去学习欧洲的小城镇发展经验，进行对应性学习，充分考虑区域发展状况，考虑到产业和就业水平的可行性和可比性。我心中的理想模式就是如法国、瑞士、荷兰等欧洲发达国家和发达的美国小城镇等，它们有自己的特色产业、特色文化和特色生活方式，与大城市一起构成了城市群网络体系，我认为小城镇是大城市的结构构成部分，互补，是城市群的一个重要节点。它们应该有就业，产城一体，例如苏州昆山这样的小城镇就是中国发展比较好的小城镇，小城镇应该在大城市带动中发展，如长三角地区，以上海为中心，有次级城市苏州，但同时也有昆山这样的小城镇做支撑，构成了一个城市群网络，各司其职。

　　中国城市报：中国的很多城市属于资源依赖型城市，您认为如果这些城市要想实现转型，首要工作是什么，面对接踵而来的社会问题我们该如何解决？

　　张鸿雁：资源依赖型城市转型是世界性的课题。比如说阿联酋迪拜的转型就是比较好的一个案例，作为原来依靠原油发展的资源型城市，迪拜成功转型成为了世界著名旅游城市。我认为资源型城市转型的核心必须要瞄准两个重点，一个是对产业类型的把握，其次是对地方特色文化资源的掌控能力。我认为我们的资源依赖型城市必须具有前瞻的眼光，能够顺利预见自己的资源枯竭的可能，这样就可以在枯竭之前找到更好的发展良策。比如江苏的常州，原来的常州是以工业为支撑的城市，现在常州抓住旅游产业的发展，成功转型。我认为在东北的一些资源依赖型城市转型并不尽如人意，比如石油城大庆、抚顺以及钢铁城市鞍山等，它们都是老工业基地，但由于创意不够，领导意识不够，以及方案的把握能力不够，地方精英的创造能力不够，最终没有用创新能力找到自己的立足点到底在哪里，就错失了转型的良机，造成现在城市发展动力不足。在欧洲就有一些好的例子，比如说法国的深度旅游，加拿大煤矿可以进行深度旅游开发成花园，这些都是我们能够借鉴的例子，文化、旅游和特色餐饮等都可以成为城市建设的名牌，比如全世界的文化创意产业城，在国外就有如巧克力城、鬼城、风筝城等，产业链是十分必要的，中国如景德镇就是一个例子，而在中国大部分城市建设中产业链的开发和思考还很缺少。

　　中国城市报：中国的城市要想不发生“建设性破坏”我们要做些什么，应该注意哪些方面的问题？

　　张鸿雁：在中国要想避免建设性破坏必须以法制下的规划为基本前提，不能走一任领导一任规划的老路，我们应该去规定动作，这里有六个内核需要铭记，首先是充分就业，其次是产业发展规划，再次是历史记忆表达，还有就是可持续发展以及社会福利思考，最后是空间“地点精神”表达，我们为避免“建设性破坏”必须在建设中遵循时代特征和中国元素表达，探索地域文化符号的建构，比如说在天安门附近建设国家大剧院，我认为是对北京的历史文化保护区域的破坏，天安门和故宫这些基本的符号化东西不能破坏，就像我们的徽派、岭南等建筑群不能遭受破坏一样，我们要留住历史的记忆。