“一带一路”： 美丽的绿丝带

　　国家发展改革委、外交部、商务部于2015年3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。该文件指出：在合作重点中，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域,强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响。文件中的这一策略具有深远的考虑。

　　为了促进“一带一路”战略真正得到周边邻国的认同和深度参与，在做好业务合作体系设计的同时，应同时兼顾跨区域的生态环境保护和各国城市发展的阶段性特点等。

　　“一带一路”涉及的国家生态环境条件迥异，脆弱环境条件占到区域较大的面积，穿越沙漠、海洋、河流、湖泊和湿地等，并对沿线国家的城乡带来重大影响。因此，宜居环境的建设、城乡基础设施的改造、城乡人口的合理流动和城乡文明的有机互动融合，是“一带一路”上多数发展中国家共同关注的建设主题。同时，世界环境的可持续性正面临更加严峻地挑战，城市发展更需注重环境保护。

　　因此，为夯实“一带一路”区域协同发展战略，为“一带一路”涉及到的国家和地区营造良好的生态环境，必须绿色低碳建设先行。这既是策略，同时也是智慧的体现。

　　然而，目前关于绿色低碳建设尚处于构想阶段。因此，针对“一带一路”沿线各国、地区和城市，建议开展以下五项工作：

　　第一，建立具有区域共识的绿色低碳制度。加快建立有效的绿色低碳建设顶层政策设计，形成多边和双边对话和合作机制，建设统领“一带一路”开发的多边政策保障体系。

　　第二，编制符合区域条件的绿色低碳规划。重视规划的先导性作用，围绕“一带一路”，多国合作，将各国的规划做有效地衔接，形成协同性地“一带一路”规划实施方案；统筹各方诉求，科学评估生态承载力和建设环境水平，制定“一带一路”空间功能提升计划，并有效带动和促进当地的城镇化提质。

　　第三，加快开展区域迫切需要的绿色低碳基本建设。充分发挥中国等国家在基础设施建设方面的优势，改善区域沿线的绿色低碳交通条件；借鉴我国在生态文明市（县）、低碳试点城市（园区）和绿色生态城区建设方面的丰富经验和有参考价值的教训，全力构建起能够支撑区域沿线各城市宜居目标的基础系统。

　　第四，加快建设符合区域需要的绿色低碳建设共享交流平台。为促进“一带一路”沿线各国能够深度获取绿色低碳知识，需研发面向区域绿色低碳建设的国际性大会、会展和商贸合作——作为绿色低碳基本建设的有机补充，让沿线国家、地区和城市能够平等地参与到项目合作中来，并共享发展成果。

　　第五，加快融资平台的体系建设，并率先支持绿色低碳试点项目。我国目前正在积极推动亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、丝路基金（海上丝绸之路投资基金管理中心）和海上丝绸之路银行等融资性平台。相对于2010年倡导上海合作组织开发银行，这是更为多元化的创新性举措。在发展成员国的同时，中国可考虑率先从“一带一路”绿色低碳建设出发，设计有可行性的金融产品，并率先支持相关试点落地。这必将促进“一带一路”多边和双边务实合作快速、高效地出成果，真正服务沿线人口，体现以人为本的原则、符合优质环境共享的愿景。

　　“一带一路”犹如美丽的绿丝带，将带给沿线人们更加绿色、宜居的生活。随着“一带一路”地不断推进，这样的生活会逐步实现。

　　（作者系中国城市科学研究会资源环境研究所所长）