大城小议

　　当前我国中小城市发展面临诸多问题，若要取得长足发展，需要以下几方面的努力：

　　第一，项目向中小城市倾斜。中小城市发展的最大制约是缺少发展动力，而这又在很大程度上归因于区位条件和基础设施条件过差。未来在国家层面应推动基础设施建设项目向中小城市倾斜，尽快提升中小城市的交通条件、能源条件、设施水平和环境品质。

　　第二，政策向中小城市倾斜。各类经济发展政策、土地管控政策和资源分配政策应改变仅仅考虑区域和行政区划的概念，促成公共资源的分配向中小城市倾斜。

　　第三，优势向中小城市转移。发展中小城市的关键是发展中小城市的产业。国有大型企业应结合自身发展规划，将其生产力布局从大城市向中小城市下沉，以推动中小城市和小城镇的产业发展。大城市高度集中的优质教育资源、医疗资源、科技资源也可考虑向中小城市转。

　　第四，制度为中小城市助力。通过改革不断弱化城市行政级别，将公共资源和公共权力均衡用于不同规模的城镇发展，如资金配置、行政许可、土地占用、财税政策、金融信贷、进出口、吸引外来资本、基础设施建设等。适当推广“省管县”政策，加快出台“镇建市”政策等，推动中小城市的发展。

　　（中国城市规划设计研究院副院长 李迅）

　　发展城市群旨在在于优化资源配置、均衡城市发展。因此，在城市群发展过程中，城市管理者应理清城市群内涵、外延和与城市内部、之间的有机关系。一定要避免城市开发方式的粗放求大、土地财政的非理性追求等，划定城市增长边界，坚持“三区四线”和生态红线原则，按照组团式发展、产城一体、公共服务均等化等思路推进城市建设。当前，我国经济客观上已经进入新常态，部分城市地方债务也存在结构和比例上的问题，城市精细发展、处理好城市总体规划的存量与减量关系、提高既有城市和既有新城的质量与活力，是城市群发展的基础条件。

　　（中国城市科学研究会生态城市规划建设中心所长 徐振强）

　　要积极推进消费扩大和升级，就不能不发展国民消费信贷。从全民创业来说，应该抓好就业、择业、创业三位一体的信贷平台建设。不能因为失业、择业学习就不能享受金融信贷，否则消费就会萎缩；从发展服务产业、朝阳产业来说，今后应该大力发展和开拓健康医疗、旅游休闲、保健养生、文化创意等新业态消费信贷，确保规模化；从社会转型发展来说，应该侧重发展以家庭为单位的家庭金融信贷，努力推动和提高家庭职业消费能力、置业消费能力以及慈善养生消费能力等。

　　（著名经济学者 毛承之）

　　地名是城市历史文化传承的重要构成，但盲目崇尚洋地名、乱改地名的“地名乱象”仍层出不穷。保护涵义丰富、历史悠久的地名，仅仅靠媒体批评、专家呼吁，以及人大代表和政协委员的积极担当是不够的。在已步入法治时代的当下，法规才是最重要最有权威性的保护伞。保护地名，更需要动用法律手段。各地方政府需具备一定文化远见意识，将地名保护列入条例，对破坏地名的行为进行法律问责和处罚。这样，可让地名敬畏感得到提升，进而遏制地名文化混乱现象，将城市文化保护工作落到实处。

　　（媒体评论员 耿银平）

　　目前，我国的居民服务业、制造业等用工缺口较大，全面推进现代职业教育体系建设日益重要。首要任务是突破办学质量障碍，解决职业院校自身存在的与社会需要脱节以及办学质量差的问题；其次是突破用人机制障碍，搭建“蓝领”职业与“白领”职业转换的空间；最后是突破就业观念障碍，改善全社会对不同职业的认识差异，增加人们对不同职业的自豪感，转变就业观念，在社会上逐步形成“职业教育不仅能学到有用的知识，还能干出一番事业”的观念。

　　（湖北省南漳县政协办公室 姚扶有）