把握延安新城建设的三大方向

　　延安新区承载着完善城市功能、实现百姓安居梦想的重大责任：从城市规划来看，延安新城需助推延安疏解老城密度、促进城乡统筹发展、优化城市布局、改善人居环境；从城市定位来看，延安新区承担重塑延安圣地品牌、保护革命旧址、促进红色旅游的历史重任。因此，在新城建设的关键时期，明确延安新城的发展方向显得尤为重要。结合延安的地理形态、城市结构、城市管理、历史传统和文化传承，本文将从生态、文化和智慧城市三方面对延安新城的未来发展提出建议。

　　产能合理、和谐自然的生态城市建设。所谓“生态之城”，不仅体现在“半城楼房半城绿，三季有花四季常青”的自然环境，还应具备合理的产业结构和各项生活设施配套，以及高科技绿色能源和节能环保设施的应用。生态城市建设是按照生态学原理进行城市设计，建立在人类与自然和谐共处基础上的全新城市文化观，也是延安对可持续发展所应该秉持的一种负责任的态度和理念。因此，建设新区时不仅要考虑公园、绿地的面积和布局，还要充分考虑产业结构和各个功能服务区间的有机链接与合理规划；考虑太阳能、风能等生态能源的有效利用，以及生活垃圾和城市污水的科学化处理和回收利用。譬如城市路灯可考虑太阳能灯管，公交车统一用新能源电动汽车，新区管网统一安装“中水处理系统”，公共场所的浇灌及卫生用水等可使用污水厂净化处理的中水等。此外，确保资源的有效利用和可持续发展，建设社会、经济、自然有机协调以及高效、和谐、健康发展的人居环境。

　　传承历史、厚重独特的文化之城。文化是一座城市的灵魂，是城市内在气质和外在魅力的源泉，未来城市发展将以文化定输赢。新城的文化建设将从文化定位、文化场馆建设、建筑风格和文化智库四方面切入。 

　　一是尽快确立延安新城的文化定位和城市精神。城市建设只有定位准确，才能规划合理。在确定新城的文化定位时，既要充分体现延安作为“中华民族圣地”、“中国革命圣地”和“历史文化名城”的神圣地位和文化内涵，更要凸显延安新城作为黄土高原上最年轻的城市所应该具备的时代特色和城市精神。

　　二是加强文化场馆的建设。文化公共机构是城市文化的实际载体，也是居民享受文化资源、提升文化层次的重要场所。延安应着重建设历史博物馆、民俗博物馆、新城大剧院、电影院、图书馆等公共文化服务设施和城市综合服务体，集中展现延安的历史文化、民俗文化和城市发展风貌，满足群众精神文化生活的需求。从场馆设计来看，当结合实用性、艺术性、创意性于一体，简朴中不乏庄重大气。文化场馆还需承担延安文化展示和宣传功能，对此，可以在场馆外墙设计上辅以陕北石版画、安塞农民画，并配以简洁的文字说明，系统介绍延安的自然、经济、历史、文化概况和主要旅游景点，使游客和市民都能对延安有一个比较全面系统的了解，充分感受延安厚重的历史文化和独特的民俗风情。

　　文化场馆最重要的功能是让民众充分享受丰富多彩的文化生活。因此，应对历史博物馆和民俗博物馆实行免费开放，文化机构、文艺组织需扶持引进高质接地气的文艺演出，定期组织文化沙龙或公益讲座。如新城图书馆可在每周举办一次“圣地大讲堂”，邀请全国各地专家学者、文化名流来延安举行专题讲座，为广大市民提供高层次的精神食粮。现代化的文化设施和丰富多彩的文化活动在最大限度满足群众精神文化需求的同时，也能充分展示延安新城的精神风貌。

　　三是新城道路街区命名及建筑风格设计要注重体现圣地风貌和陕北历史文化、民俗文化特色。新城的南北轴线以及东西主轴线可分别以历史文化、红色文化为定位，每条街区的建筑风格、色彩、雕塑、主导产业等也都尽量与其所对应的历史文化或县区特色相呼应。政府需做好历史文化普及工作，让居民了解本地历史人文故事，使历史人物故事和特色产品成为该条街区的品牌和灵魂。新城在突出“民族圣地”和“革命圣地”的同时，又将延安的历史文化、民俗文化以及十三个县区的主导产业、地方特色等进行系统地梳理和展示，使整座城市成为立体化的博物馆之城和名副其实的文化名城，从而延长游客的驻留时间，切实发挥“文化引领，旅游带动”的作用，推动延安文化旅游产业发展，并使之成为延安经济在“新常态”下的重要支柱产业。

　　四是恢复重建“延安鲁迅艺术学院”，建设“桥儿沟文化创意产业园”。延安时期的桥儿沟“鲁迅艺术学院”是中国共产党创办的第一所艺术类院校，为新中国培养出了一大批优秀的文化艺术人才。当前，桥儿沟恰好处于老城与新区交接地带，可抓住新城建设的千载之机，恢复重建“延安鲁迅艺术学院”，开设音乐、舞蹈、美术、影视、文学创作等相关专业，把桥儿沟建设成为新时期文化艺术人才的培养基地。同时，依托“鲁迅艺术学院”的人才资源，在桥儿沟旧址附近建设延安“5.23文化创意产业园区”和文化旅游纪念品一条街，沿街开设剪纸、泥塑、陶艺、面花、麻绣、布堆画、糜粘画等各种民间手工艺作坊，推动民间艺术的产业化开发和延安文化旅游产业的发展。

　　智能创新的智慧宜居之城。李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，并强调要发展“智慧城市”。因此，延安新区的建设也要注重科技的应用和智能化管理。可在新城中心广场周边建设“数字延安展示馆”和“数字延安管理平台”，通过高科技4D技术和VR预览系统，把五千年的历史浓缩在5D影院，让游客身临其境地感受延安的历史文化、红色文化和黄土风情文化。同时，延安新城的道路交通以及治安管理等各项配套服务设施，以及居民的教育、医疗等公共服务的各方各面，均可通过“数字延安管理平台”进行智能化管理，进而解决资源分配不合理，重新构造城市机构、推动公共服务均等化等问题。

　　简言之，延安新城的规划建设需按照“统筹城乡，富民强市和产业转型”的要求，打造以现代商贸、金融服务、文化旅游、教育培训等为主体的现代产业新城。

　　（作者系延安市文化广电新闻出版局副局长、市政协委员）