城市交通从配套建设到引领发展

　　“京津冀一体化计划首先从交通、产业、生态环保三个领域实现一体化。”全国人大代表、北京市市长王安顺在参加完2015年两会北京团小组审议后表示。

　　就在3月5日上午，第十二届全国人大三次会议开幕之前，交通运输部部长杨传堂便表示，在推动京津冀协同发展方面，交通运输部与国家发展改革委编制的交通一体化规划即将颁布实施，并确定了一批率先启动的重大项目、工程和政策，第一批有99个项目启动建设。

　　交通一体化见成效

　　杨传堂认为，在交通一体化发展方面，交通运输承担着重要责任，为了使北京的中心功能得到疏解，京津冀三省市有关部门作了大量工作，有些工作已经见到了成效。比如，去年12月26日，已经打通了3条断头路及瓶颈路段，分别为国道111、北京到昆明的京昆高速公路第二通道，京港澳高速公路路段扩容。其他项目也在陆续向前推进中。

　　以交通发展引领新型城镇化建设，城市群之间的打造和建设需要综合交通的连接，特别是伴随着中国轨道交通特别是高铁的快速发展，城市交通在新型城镇化建设进程中更应被准确定位，实施正确的发展战略。有专家指出，我们的城市要将以往城市交通作为配套设施被动适应需求，转变为主动引领导航城市空间发展布局，以确保新型城镇化建设目标的实现。

　　如何让交通发展不再成为配套设施，而去更好地适应城市发展的需要，从而引领导航城市空间的发展布局呢？天津城市建设大学副校长王建廷告诉中国城市报记者，目前我国的交通模式有两种，一种是为了完善城市基础设施的交通，道路影响城市功能，这是一种需要改造和提升城市发展水平而进行的交通改造；另一种是有规划和布局了，需要拉动城市发展进程而进行的交通布局。

　　王建廷告诉记者，交通是城市的血脉，能够解决物流等问题，从而引领城市的发展。但在我国，出于不同地区、不同发展阶段和不同目的的交通发展方式也不尽相同，如西部大开发地区则更需要第二种交通发展方式去带动城市建设和发展，从而使以交通为代表的基础设施建设带动和引领城市的发展。

　　他同时认为，现在京津冀的交通一体化还不算合理，主要体现在仅仅以北京为中心，忽略了河北和天津等地的发展，王建廷认为应该发展几个城市来协调北京作为交通枢纽的地位，改变原有的不便利，从区域经济发展的角度来看，这样可以更好沟通区域间的连接，带动沿线的经济增长。

　　城市交通在城镇化建设中有引领作用

　　毋庸置疑，在现代社会中，城市交通是城市重要的基础设施。一系列事实表明，城市交通对优化城市空间布局、促进新型城镇化建设具有重要的引领作用。城市交通是城市功能正常运转的基础支撑。城市交通是城市发展的血液循环系统，是联系社会生产、消费、流通和人民生活的纽带，对于提升城市综合竞争力具有不可替代的关键作用。同时，城市交通作为城市公共服务的重要内容，是新型城镇化建设的前提条件和重要保障。

　　据记者了解，如今国内外都在主动推进建立以公共交通为导向的城市发展（tod）模式，优化城市功能布局。有专家指出，当前结合新型城镇化建设契机，加快实施差别化的产业政策与人口调控策略，推动建立“密度较高、功能混合、公交导向”的集约、紧凑型城市发展模式，实施以公共交通为导向的组团式城镇群发展模式，优化城市功能布局，实现城市交通与城市发展的良性互动，一方面可以加强土地利用与城市交通的统筹协调，推进土地供给与使用政策调整，加强对重大交通基础设施用地的储备，为交通发展预留空间，实现交通建设与土地开发一体化，纠正以土地出让作为地方财政增收主要方式的倾向，避免城市建设用地盲目扩张，遏制城市空间无序蔓延态势。另一方面可以推进城市交通设施周边用地综合开发。此外，推进城市交通系统结构优化调整，还可以提升城市综合承载能力。