农村有希望 城镇化才有后劲儿

　　编者按

　　今年政府工作报告提出，要“推进新型城镇化取得新突破”。两会中，城镇化议题依然是参会代表、委员高度关注的热点。针对“一带一路”战略下的区域衔接、大数据下的个人信息安全以及新型城镇化建设等城镇化相关问题，中国城市报特邀全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊就此进行深度分析。

　　中国城市报：您今年提出在“一带一路”的建设过程中，应当加强对干部的培训，请问您提出这一议题是出于怎样的考虑？这种培训有怎样特殊的意义？

　　冯俊：今年，在二十几个省、市的政府工作报告当中，“一带一路”都是很重要的内容。但这个问题在国家层面上应该有统筹的规划。我们期待国家的规划及时公布，待战略发布后，应当通过干部培训机构，让各个省、市以及各个基层的领导干部了解国家发布的总体思路。要对好表，而不是盲目上马，盲目攀比，一拥而上。

　　我们要把好事做好。国家需要统一的、宏观的协调，各省份也需要了解中央的意图，了解国家层面的规划，并把规划做得符合实际，既为大战略做出贡献，也为各省发展提供机遇，做得恰到好处，这是其中一个重要的意义。

　　第二个方面的意义，通过培训，我们可以与“一带一路”沿线的50多个国家契合起来。中国有“一带一路”的发展意图，通过这一发展战略，可以与沿线国家形成互利互惠的关系。但是其他国家对这一战略未必很了解。要得到其他国家的支持，使其发展战略同中国的发展战略互相衔接起来，就需要其他国家充分了解“一带一路”的含义，要使其懂得中国的发展可以让他们搭上顺风车。外宣是其中一个途径，当然也可以通过对外国经济官员进行培训。中国浦东干部学院过去的若干年已经同世界上120多个国家共同组织了官员培训。所以我们希望把“一带一路”的战略同外国官员的培训结合起来，在这个过程当中促进民心相通。

　　这个提案提出，我们不希望只有中国浦东干部学院一家来做这件事，我们希望整个国家级干部院校和相关省市的党校行政学院，以及部分高校都能够为国家的“一带一路”的培训做出贡献。

　　中国城市报：在智慧城市发展中，大数据的生产速度也与日俱增，但有很多环节是比较容易出现信息安全问题的，您怎样看待这一现象？ 

　　冯俊：今年我带来的大数据和个人信息安全的提案，也是大家从生活当中和民生当中提出来的一个问题。大数据的建设，给人民生活带来便利，促进了我们整个社会信息化的发展，也推进了智慧城市的建设。但另一方面它也凸显出了个人信息安全问题。上网时，我们经常需要输入个人信息，定位所在位置；订车票时，交通部门需要收取个人信息。有些情况下是属于正当的要求，民众也会认可，但信息收走了之后，怎样去管理？怎样去使用？这就需要有相关的法律来保护个人的信息。信息一旦收走，其使用权属于哪里？个人是否有维权的权利？一旦信息泄露，应该向谁追究责任，追究的时候又有怎样的依据？因此我们需要立法，尤其针对网络和大数据建设当中的个人信息安全问题，更应当有一个专门的条例来管制。

　　从某种程度上来说，立法也是让我们的智慧城市建设更加有法可依，在给老百姓带来便利的同时进一步保护人民群众的利益。智慧城市的目的是以人为本，以人为本的城市首先要保护人的尊严和隐私。

　　中国城市报：您对新型城镇化建设有怎样的理解？

　　冯俊：新型城镇化最大的一个特点是以人为本的城镇化，以人为核心的城镇化，关键是解决三个一亿人的问题。另外，我认为新型城镇化一定要和农业现代化同步。城镇化的发展不能以农村“空心化”和农村的衰落为基础，这样是不会长久的。农业的现代化，是要把农村建成一个美丽的家园，增加自己的家园对农民的吸引力。我们也不能一味地鼓励农民都进城，如果都进城，农村会衰落，老家都是“空心村”、“三留守”，这样的城镇化是不可持续的，没有基础的。我觉得要把这两个方面结合起来：城镇化，要按照中央的规定和要求有序地推进，同时，更重要的是要加长农业现代化短腿。习总书记说要把农村建成美丽的家园，要增加农村对农民的吸引力，中国要富，农民必须富，中国要美，农村必须美，中国要强，农业必须强，三农问题是重中之重，如果把农业现代化搞好了，农民后继有人，农村的发展大有希望，城镇化发展才有后劲儿，才能长久。