贾康：新型城镇化要顺势而为

　　编者按

　　近年来，中国的新型城镇化发展不断加速，新型城镇化对国内的社会和经济形式均产生了深远的影响。如何解决“空城、鬼城”等问题，房地产等行业的未来走势产生什么影响？就此，本报记者邀请全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康进行权威解读。

　　中国城市报：新型城镇化对中国的社会经济形势是否产生推动作用？

　　贾康：新型城镇化对国内的社会经济形式影响非常大。我们现在经济发展过程中间，城镇化被认为是发展引擎和动力源，这是符合经济规律的。目前，中国真实的城镇化水平应该不到40%，但是已经进入了高速增长期。按照国际经验，中国的城镇化水平将会一路提升到70%这样的高位，才会转到相对低平的增长状态。在这个过程中间，假设城镇化每年提高一个点，还需要走好几十年。在这个过程中间将会不断释放各种需求，然后我们在全球化的大背景下会得到全世界有效供给下的回应，用来支撑我们的这一个中高速增长，打造尽可能高的增长平台，这是可以预期的，并且可以争取做到更好。

　　中国城市报：城镇化会不会让房地产延续黄金十年？房产市场细分的问题，农村经营性集体建设用地可以入市的话，是不是也说未来小产权房有可能会转正？

　　贾康：房产市场已经不能叫黄金十年了，但是它依然还有很可观的发展前景。但是不同的时间、不同的城市、不同的地段要分别讨论了。因为房地产不再是单一的板块，现在越来越清楚地表明未来房产市场将要分市、分段、分类才能说得清楚以后的变动。还有就是小产权房问题，应该讲它是一个很棘手的问题，我们认为不能简单地说，都转正或都不转正，应该会分类处理。

　　中国城市报：城镇化应不应该提这么高？城镇化问题，发展空间很大，究竟怎样发展才能真正实现人的城镇化？您又如何看南方城市的自然城镇化（如福建镇江等地方）？

　　贾康：关于城镇化说法已经非常全面了，一开始强调人的城镇化，城乡一体化，人文生态城镇化，望得见山看得见水，记得住乡愁的城镇化。执行过程中出现偏向不怕，重要的是不能出现系统性的偏差。总体来说，一定要有生产生活出路，而且能够芝麻开花节节高式的发展，每一个区域，对应的生产生活出路项目都可能不一样，要具体分析。可以考察一下成都，成都的城乡一体化发展，从经济角度来说，还有许多值得借鉴的地方。政府对自然城镇化的政策应该是顺势而为，不仅要在一线上做事情，更要给予政策引导，让微观主体在承担一定风险的情况下去发展。

　　中国城市报：目前“空城”“鬼城”的相继出现和一些地区基础设施的不健全该如何解决？

　　贾康：“空城”“鬼城”问题应该具体情况具体分析，一些地方的矛盾凸显了相同的现象，我们却应该有着不同的认识。同样都称为“鬼城”其实类型是不一样的，比如说温州，他们炒楼炒疯了，之前出现了近乎崩盘的回调，另外鄂尔多斯也出现了断崖式的回调，但实际上他们不是一回事。鄂尔多斯是政府搞的新区，新区的人员在晚上会钟摆式地回到原来的地方去居住，晚上看确实没有什么灯光，但是不能说他的楼没有在用。鄂尔多斯前些年的产业基础是以资源为依托、以投资为驱动、发展重化工再加上原来的轻工业，它有自己的格局；解决好产业升级换代问题，它的发展以后会进入新境界。它现在需要消化前期的泡沫。但是并不意味着他的产业基础就丧失了。温州就有另一层忧虑了，炒房团受阻，断崖式跳水；过去它的产业很好，现在进入天花板期上不去了，这才是关键。温州对全国都有警示。中国成为世界工厂之后，如果不能快速地升级换代，那等着我们的就是中等收入陷阱。