编者按
继地方两会之后,“京津冀”再次成为2015年全国两会热词。京津冀协同发展上升为国家战略已一年有余,三地协同发展正在迈出实质性步伐,也面临诸多问题和挑战。在正在召开的全国两会中,各个民主党派、人大代表和政协委员纷纷为京津冀协同发展建言献策,共同论道京津冀。
中国民主促进会中央委员会:
缩小政策落差
推动京津冀协同发展
从国家层面加强政策统筹,在河北相应区域、领域内实施京津对应的政策,逐步缩小三地政策落差,推动京津冀协同发展:借鉴京津科技创新优惠政策,支持河北建立国家自主创新协同发展示范区;借鉴退耕还林、国家大江大湖治理等政策,支持京津保生态过渡带和河北生态涵养地区建设;借鉴国家深入实施西部大开发战略的相关政策,扶持区域内贫困地区发展。
中国民主建国会中央委员会:
京津冀联防联治大气污染
深化污染源解析研究,在此基础上科学编制京津冀区域性生态环境规划;加大对京津冀晋鲁等地天然气的供应水平,同时加快新能源开发利用,推进能源基础设施建设与城市功能配置、空间布局调整的有效衔接;提升京津冀地区油品质量,推进机动车减排,加快老旧车、黄标车淘汰,杜绝假冒达标车辆的销售使用,推广新能源汽车。
中国农工民主党:
设立300亿京津冀
协同发展生态环保基金
通过由中央和京津冀三地设立京津冀协同发展生态环境保护基金的方式,支持京津冀地区特别是河北,化解过剩产能,治理环境污染,加快推进生态建设。
国家可设立专门的基金理事会,由财政部、环保部、北京市、天津市、河北省、大型捐赠机构和其他利益相关方代表组成,统筹资金的管理和使用。基金应接受审计部门监管和社会公众监督,收支情况应及时向社会公开。根据各地治理任务轻重和实际财政情况,按一定比例分配资金,主要向河北倾斜;重点支持开展节能减排、污染防治、水源涵养、循环经济发展、环境监测监管能力建设和生态修复等重大生态环保工程,以及表彰和奖励作出贡献的组织和个人。
全国人大代表
呼和浩特市市长 秦义:
呼和浩特要主动融入
京津冀一体化
呼和浩特作为“十五”规划实施以来在全区快速发展的地区之一,已经完全具备融入“京津冀一体化”的现实基础。京津冀是环渤海城市群的核心,国家一类城市群。呼包鄂是自治区中西部城市群的核心,国家三类城市群。这两个区域互补性强,如呼和浩特非常适合承接北京的通信、金融、电子商务、政府及企业大型数据中心等后台服务类的产业转移,承接科技成果生产加工转化类项目。呼和浩特可以提供面向京津冀的保税仓储、初级加工等功能的协作配套,同时可以为京津冀地区提供优质农畜产品和清洁能源保障等服务。
全国人大代表
天津市规划局总规划师 霍兵:
京津双城联动发展交通
京津间交通联系便捷,但天津至石家庄、保定、承德、张家口铁路运行时间长达4小时以上,冀中南与冀东城镇间铁路联系的中转组织功能仍主要由北京枢纽承担,天津枢纽区域交通组织功能亟须进一步加强。
有必要转变以北京为单核的区域交通组织模式,突出天津区位优势和中心城市辐射作用,承接首都门户功能和中转组织功能外溢需求,将其打造成为京津冀区域各条对外放射快速通道上的重要枢纽。
此外,在既有京津城际基础上,尽快推动京津间第二条城际铁路的实施,带动以北京新机场为重要活力点的京津新兴城镇带和产业带发展。
全国人大代表
河北环保厅长 陈国鹰:
京冀统一限行难度很大
我去年就呼吁过京津冀限行措施要一致,但在推行过程中有实际问题或者操作难度。两个城市污染的程度不一样,启动应急预案的级别不一样,启动应急预案的次数也不一样,这个限号就容易错位,出现限号不一致的情况。
河北省境内,两个市限号不一样时,对外来车不限尾号,那么B城市对于A城市来的车,就不再限号,直接可以进城。不过这个问题在河北好解决,但北京外地车辆多,可能不能完全参照河北经验。这个问题怎么解决还需要再探讨,这次借助京津冀协同发展机遇,应该把这个问题解决。
全国政协委员
北京市政协主席 吉林:
政协工作
要更加关注京津冀
全国政协新一年的工作应更加关注京津冀协同发展。京津冀协同发展是国家战略,京津冀三地政协也正在研究如何让京津冀更加协同发展,研究该从什么角度切入到京津冀协同发展问题,比如共同治理大气污染、交通基础设施如何先行、社保政策如何同城联动等。
北京市政协一直关注着环境和大气污染治理的问题,今年更多的切入点是京津冀如何协同发展解决这个问题。京津冀社会经济发展、社会事业建设等还没有协同发展,但污染是协同在了一起,三地相互作用,各自治理,也应协同求解。APEC蓝的实现就是京津冀协同治理的成果,不仅北京有重大活动时需要天津、河北的参与,天津、河北有重大活动时北京也应协同发展,大气污染治理应不分彼此,深度参与,共同担当。
交通问题肯定是先行的,需要交通部门做统一规划,逐步完善交通基础设施的连接。交通的基本政策、收费、一卡通这些机制,京津冀还需要统一。(本报综合)
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