消除河北“贫困带”依赖京津冀协同发展

　　记者从1月23日开幕的北京市人代会上获悉：“积极推动京津冀协同发展”被列为北京市政府2015年七项重点工作之首。北京市市长王安顺在政府工作报告中表示：“推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大战略决策，也是我们适应新常态、落实新定位、迈向新目标的必由之路。”

　　据记者了解，与北京的繁荣相比，在距离北京100多公里以外的河北张家口等地区，贫困程度令人瞠目结舌，这些贫困地区成片连接，构成了一副令人难以置信的贫困片区。而与中国的景象大相径庭的是，在世界上大多数现代化国家的首都周围，都有着一个和首都共享繁荣富裕的“首都圈”，这一“圈域”范围内的地区与首都的发展基调基本一致，如“大东京”“大巴黎”等，而为何唯独北京周围却环绕着这样一条令人咋舌的贫困带呢？

　　中国城市经济学会常务理事王明浩告诉中国城市报记者，北京之所以有这样的“贫困带”的包围，是因为原来我们的区域经济发展定位并不十分明确，之所以现在党中央集中对京津冀的协同发展予以更多的关注就是要让原来并不健全的区域发展规划更加健康和协调，原来的“环首都贫困带”地区也将在“大北京”的城市规划中慢慢褪色，包括首都经济圈范围内的县市，将充分利用京津冀的协同发展机遇，做好地区的发展定位来更好地促进相关地区与首都的协调发展。

　　在张家口等一些贫困地区的人士看来，被限制开发是张家口地区贫困落后的重要原因之一。由此看来，河北省的城镇布局在京津冀协同发展的大背景下就显得格外重要，不仅是国家政策的指引，而且是县域经济发展的先决条件。随着京津冀总体规划的出台，河北省各城市乃至各县域都会出台具体相关规划。而随着“京津冀协同发展战略”的出台，形势变得更加柳暗花明了，对河北当地的区域发展必将带来更加翻天覆地的变化。

　　去年河北省委书记周本顺曾经说过，京津冀协同发展上升为重大国家战略，是河北发展的一次重大机遇。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，抓住这千载难逢的机遇，打好四大攻坚战，努力建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北，加快形成新的经济增长极，不辜负中央的期望和人民的期盼，更好地造福河北7200万人民。

　　1月23日召开的北京市人代会特别强调，要率先突破交通、生态环保、产业三个重点领域。2014年，北京与天津、河北分别签订了合作框架协议和备忘录，北京新机场开工建设，首钢曹妃甸、张承生态功能区、中关村示范区与滨海新区合作等重点工作取得进展，中关村企业在天津、河北累计设立分支机构1532个。今年，北京将制定实施重点领域协作年度任务项目清单，抓好京沈客专、京张铁路、京台高速等跨省市铁路、高速公路和国省干线公路建设。以张承生态功能区建设为重点，深入实施水源保护林、风沙源治理等区域生态保护与发展合作项目。推动曹妃甸协同发展示范区、天津滨海中关村科技园区建设，推动临空经济合作区规划编制和实施。

　　王安顺表示，今年，北京将与天津、河北做好跨行政区、跨领域规划对接，推动建立统一的生态环境规划、标准、监测、执法体系，积极探索共建产业园区税收、节能减排等方面的利益分配和责任分担机制。逐步建立三地统一的企业产权、知识产权、林权矿权等市场化流转制度，推动制定跨区域的技术、人才等要素流动和优化配置的政策措施，促进金融、旅游等资源共享。