城市发展要走出“经营”误区

　　2015年1月24日，中国人民大学国家发展与战略研究院（以下简称国发院）发布社会系统工程研究中心2014年度报告，主题为“城市系统运营与首都综合治理”。同时就疏散首都功能、城市公共服务属性、加速京津冀协同发展等议题举行了研讨会。来自中国人民大学、中国科学院、中央党校、国家行政学院、首都经济贸易大学、以及国家发展与改革委员会宏观经济研究院等相关机构、新闻媒体代表50多人出席会议。

　　会上，人大国发院研究员、社会系统工程研究中心常务副主任、人大学报编审林坚做了主旨报告，从确立恰当的城市系统运营观、保障城市安全、保护城市文化、建设智慧城市、适当进行行政区划调整、对首都功能进行准确、恰当定位、“世界城市”建设要靠“世界公民”、“科技北京、人文北京、绿色北京”的协调、首都经济圈流域生态协调及综合治理、推进京津冀协同发展十个方面，对城市的运营体系做出探讨。林坚指出，要建立城市协调发展的指标体系，以全面反映城市经济发展、社会结构、文化水平、人口素质、生活质量等各个方面，走出“经营城市”的误区。

　　“北京应在瘦身中强体”，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授祝尔娟在会上表示，北京在发挥好核心功能的基础上，还应在与河北、天津的合作中升能，在整合中起引领作用。

　　对此，中国科学院自然与社会交叉研究中心研究员、副主任陈锐表示了肯定。北京是否一定要将优质企业迁出？陈锐以亦庄和中关村为例提出建议，要在保证优质资源配置的前提下，适当向周围疏解。瘦身和健身，应当并重考量。

　　“北京不是去经济中心化，而是去工业化”，在人大国发院研究员、公共管理学院教授杨宏山看来，北京的发展应该参照国际首都经验，雾霾有风即散，证明是本土形成；且像长安、现代、奔驰等汽车产业过度集中，也应尽快疏散。

　　此报告是人大国发院发布的第四份年度报告，参与研讨的学者分别来自哲学、政治学、公共管理、马克思主义、区域经济、流通经济、科技政策和管理等各领域，力求为城市发展建言献策。