问题重重谁来医

　　近些年来，中国的一些城市在以一种病态的方式争相恐后地发展着，城市问题重重，影响着城市化的质量。

　　病态一：城市规划缺乏科学的理论研究。目前，我国城市规划理论的混乱制约了城市规划的科学性和先进性。在新形势下，城市规划应该如何适应我国城市发展，这是一个很紧迫的课题。“田园城市”、“马丘比丘宪章”、“新都市主义”、“精明增长”等现代城市规划理论，如何结合我国城市的具体情况，形成指导我国的城市规划理论体系，仍需更深入的研究。

　　病态二：城市总体规划的编制缺少必要的科学论证。一些城市把城市规划作为推手，片面地把城市规划作为城市经济社会发展的动力。通过修改或重新编制总体规划，任意扩大城市规模，结果引发各种城市和社会问题。有关部门应对现有城市规划修编的成果进行重新审核，对一些随意扩大城市建设用地的不科学的规划及早叫停。杜绝通过修编，把不合理、不科学的规划合法化。

　　病态三：不重视对城市历史街区的保护。城市规划为“拆”字当头的旧城改造提供依据，为土地财政创造条件。国外不少城市早已意识到历史街区的重要意义，纷纷将其作为一项文化遗产进行保护和开发，挖掘其多方面的价值，例如旅游价值、商业价值、城市形象价值等，并将其视为推动老城复兴的重要手段。在此方面，我们是否应从国外历史城区的保护案例中汲取经验呢？

　　病态四：基础设施建设滞后。改革开放以来，虽然我国十分重视城市基础设施建设，在城市道路、给水排水、城市燃气、城市供热、城市能源、城市通信、城市环境、城市绿化等设施的建设方面取得了很大的成效，但与城市经济社会的发展还不相适应，城市基础设施方面存在的隐患还影响和威胁着城市生活和城市的运转。供电、供水、供热、供气能力都仍不足，许多城市地下管网布局混乱，管网超负荷现象及管网破损率严重。新区建设中几乎没有建设现代化的共同管沟。

　　病态五：城市交通问题严重。城市的无序发展和城市空间布局的不合理，给城市交通带来了巨大压力，目前道路拥堵已是我国许多城市的普通现象；大城市和特大城市的轨道交通滞后，公共交通未能得到优先发展，与此同时，小汽车的泛滥也未能得到有效控制；慢行交通得不到重视，到处停车使静态交通成为我国城市中的顽疾。

　　病态六：房地产无序开发给城市带来了潜在的隐患。一是在城市边缘建设大片居住区，造成新的职住不平衡。由于调控不力，致使一些城市房地产出现泡沫，出现了较大数量的空置房，一些城市的写字楼和城市综合体成为新的“产能过剩”。

　　病态七：城市安全意识不强。城市设防标准偏低，如我国城市的防洪标准低于发达国家，我国大部分城市防洪标准为50年一遇，美国、日本、波兰等城市的防洪标准分别为100年、200年甚至1000年一遇。在抗震设防烈度上，我国城市的设防标准也低于日本等国。近些年，中国发生的重大城市灾害已经很多了，亡羊补牢，犹未为晚，但愿城灾不要继续恶化下去。

　　为了建设一个个健康的城市，期待相关部门能及早解决上述问题，莫再任其发展，一错再错。

　　（作者系中国城市经济学会常务理事）