居民养老不再“关起门”

　　1月29日，《北京市居家养老服务条例》在北京市十四届人大三次会议上高票通过。作为中国第一部居家养老服务的地方性法规，该条例将于今年5月1日起正式实施。

　　最新数据显示，如今每5名北京市民中就有一位老年人。随着该条例的出台，意味着北京向“9064”的养老目标又迈进一步——即到2020年，90%的老年人在社会化服务的协助下通过居家养老，6%的老年人通过政府购买社区服务照顾养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。

　　根据全国老龄办公布的数字，到2020年我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17%。老年人口增加，养老需求快速增长，但养老服务的供给明显不足。国家“十二五”规划纲要提出，每千名老年人拥有床位要达到30张，但目前只有24.4张。机构养老显然不能满足日益增长的养老需求，此时居家养老逐渐被提上日程。

　　这其中，养老照料中心是居家养老的主要依托。然而目前北京养老照料中心的硬件设施、运营情况究竟如何？带着这些疑问，记者走访了位于右安门外大街翠林小区的养老照料中心，这是丰台区已建成的6家中的其中之一。

　　日间托管照料方便易行

　　一走进照料中心大门，记者就感觉格外冷清。后据照料中心的许艳君院长介绍，由于一层是日间照料中心，家属基本早上将老人送来，下午便接走，所以现在已基本看不到什么老人。像这样的日间托管照料，按床位收费是每天80元，包括三餐和老年活动。

　　此外，医务室、取药室也是特色。许院长告诉记者，如今正在申报医保点，以后将覆盖到整个社区，届时入住者和社区内的注册老人，都可凭医保卡取药。记者注意到，这里还提供餐饮服务，社区居民可以在此用餐或打包带走，荤素搭配每餐约10-15元。另外，右安门街道养老照料中心还提供助浴室，社区老人缴付30元左右的费用即可在专人帮助下进行淋浴、泡浴。

　　“关起门”、“请进来”再到“走出去”

　　“这里以前是公办公营的翠林敬老院，属于关起门经营；现在改造成养老照料中心，把社区老人请进来；将来还会提供上门服务，包括送餐、家政、买菜等。”

　　养老照料中心的对外负责人马维志对中国城市报记者表示，2014年11月底机构重新装修后，这里变成了公办民营，居家养老提上议程。

　　然而由于是新事物，马维志也遇到了不少头疼事，其中之一就是上层机构管理混乱。他告诉记者，养老照料中心实际由市老龄办牵头改建，但像床位补贴以及一些政策性内容则需要上报民政局的福利处。福利处只管入院老人，老龄办负责居家养老，所以现在养老照料中心受到双层监管，难免有点混乱。

　　护理成本是经营难题

　　“虽然政府每月按老人护理级别补贴300—500元，但这远不够补贴成本”，面对目前30%左右的入住率，徐院长显得很无奈。她告诉记者，专业的护理人员成本很高，再加上素质参差不齐，是运营中的最大难题。

　　宣传不到位也是其入住率较低的原因之一。目前，右安门街道养老照料中心共有105个开放床位，日间照料床位20张。二、三层是半自理或全失能的常驻老人，收费据其自理能力每月4500—5500元不等。

　　根据许院长的介绍记者算了一笔账，养老照料中心的改造和固有成本约700万，这意味着每张床位的成本在7万左右，按目前30%的入住率，盈利的确是难题。

　　据了解，2014年北京共投入2.4亿元，建立了104个街道乡镇级的养老照料中心，覆盖94个街道、乡镇，服务老年人超过118万人。此外，2015年北京的养老照料中心预计还要新建40家，实现中心城区全覆盖。