“党报、党刊、党台、党网等主流媒体必须紧跟时代，大胆运用新技术、新机制、新模式，加快融合发展步伐，实现宣传效果的最大化和最优化。” “要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。”我们要认真学习贯彻习近平总书记《论党的宣传思想工作》中关于媒体融合、舆论引导的一系列重要论述精神，用以指导媒体深度融合发展实践，做大做强主流思想舆论，牢牢掌握全媒体时代舆论场主动权和主导权。
唯物辩证法认为，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。习近平总书记指出，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。他强调，宣传思想工作要胸怀大局、把握大势、着眼大事，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫。媒体深度融合、建设全媒体是一项系统性工程，必须树立系统观念，强化系统思维，遵循系统的整体性、结构性、层次性、开放性原则，寻找最优方案，推进媒体融合健康发展。
遵循整体性原则，正确把握媒体深度融合的战略要义、目标路径
系统的整体性原则告诉我们，系统的整体功能并不等于各个组成部分功能的简单相加，“整体不等于部分的总和”，整体功能是单个组成部分或它们的机械加和所不具有的。推进媒体深度融合发展，必须着眼于事物的普遍联系和整体性，认清媒体融合应在整体上呈现的新功能，厘清各级各类媒体的融合思路和相互联系，真正建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体。
深刻领会战略要义。习近平总书记指出，“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战”。推动媒体融合发展、建设全媒体上升为国家战略，党中央出台系列重大举措推进融合发展，目的是让新型主流媒体提升舆论引导能力、牢牢占领意识形态主阵地，更好发挥媒体在辅助社会治理中的独特作用，同时推动传统媒体实现发展模式的重构。可以说，媒体融合发展是政治问题、社会问题、经济问题，技术则是一种从根本上催生媒体转型的重要中介力量。媒体融合、媒体“形态”只是一种手段、一个过程，目的是实施全媒体传播工程，重构媒体“业态”，最终目标是建成全媒体，即全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体。
合理选择模式和路径。习近平总书记强调：“媒体融合发展是一篇大文章。面对全球一张网，需要全国一盘棋。”要研究探索各级各类媒体跨层级、跨行业进行纵向、横向融合的可能性，形成联动互通、优势互补、协同共生的良性关系。比较有效的抓手，是通过省级或市级媒体搭建统一的技术平台，发挥地市级媒体承上启下的节点作用，向下提供给各级各类媒体使用，实现全省（全市）一张网、一平台，这样既降低融合发展的技术门槛，又能促进资源纵向整合、共享共管。
2020年9月，中办、国办印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，《意见》鼓励各地区和各级各类媒体立足实际，大胆探索媒体深度融合发展模式和路径，指出市级媒体“可以各自建设融媒体中心和传播平台，也可以做好资源统筹和机构整合，共同打造市级融媒体中心”。相对于“报纸+”“广电+”或者整建制转向新媒体的“小融合”而言，采取报纸与广电跨媒体整合的“大融合”，改革力度更大，全国也有不少地方做了探索。2019年4月，绍兴市整合绍兴日报社（绍兴报业传媒集团）、绍兴市广播电视总台（绍兴广播电视传媒集团），在浙江省地市中率先组建市级融媒体中心——绍兴市新闻传媒中心（传媒集团），全国160多家媒体单位同行前往调研，中宣部调研组认为是地市级媒体中“较有代表性”的跨媒体整合的融合发展模式。
遵循结构性原则，更大力度深化体制机制改革
系统的性质和功能，取决于要素结构及要素品质。推进媒体深度融合发展，构建良好传播生态，不仅要提高各要素品质，更要根据一体化发展方向，改革优化内部组织机构和运行机制，变“相加”为“相融”。
深化体制机制改革。体制机制改革是否到位，与媒体融合、全媒体建设成效呈正相关性。要实现媒体融合的功能最优化，关键在于优化流程、再造平台，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能。绍兴市新闻传媒中心整合原报社、广电相关资源，在采编序列设置调度中心、采集中心、编发中心、新媒中心、技术中心等五个虚拟中心，对应设立19个实体采编部门，厘清“指挥协调—新闻生产—技术保障”的全媒体管理逻辑。完善全媒体采编运行管理机制，统筹广播、电视、报纸、新媒体的新闻生产，平台之间建立互补协同的传播方式。
提高要素品质。围绕媒体融合的产品、平台、技术、人才、产业等要素，优存量、做增量，深化内容生产供给侧结构性改革，拓展移动传播平台，用好信息技术革命成果，培养全媒体人才，以高素质要素为媒体融合发展打好基础。绍兴市新闻传媒中心借机构整合之际集约瘦身、优化产能，关停并转关注度低、影响力弱、同质化严重的平台。媒体的竞争关键是人才竞争。出台加强新闻业务养成教育的“九条举措”，组织“我来讲业务”“我当新闻把关人”“晒晒我的代表作”等活动，建立和完善“基层联系点”“中层每月有策划”“员工传帮带”等制度，评选表彰“新闻之星”，努力为媒体深度融合发展提供人才保证。
媒体融合是系统性变革，不可能一蹴而就，但已步入“深水区”，没有“回头路”。对于绍兴市新闻传媒中心来说，也需继续在构建科学的全媒体生产传播体系上攻坚克难，以内容创新为根本、以渠道创新为关键、以人才创新为支撑、以制度创新为保障，持续推进平面媒体、视听媒体、新兴媒体等宏观融合，深化媒体自身的微观融合，宏观与微观相互促进，最大程度释放新闻生产力。
遵循层次性原则，发挥好各层级的独特功能
系统由若干个子系统所组成，不同层次的子系统具有不同的属性和规律。系统的层次性原则启示我们，推进媒体深度融合发展，应发现和把握系统不同层次的特殊属性和特殊规律，加强顶层设计，注重改革的系统性、整体性、协同性，发挥各层级的独特功能，激发媒体的内生活力。
发挥顶层设计的引领作用。习近平总书记指出：“推动媒体融合发展，要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业媒体的关系，不能搞‘一刀切’‘一个样’。”对于具体实施融合工作的媒体来说，同样应加强顶层设计，改革创新管理机制，优化内部组织框架。绍兴市新闻传媒中心构建“再集团化”的组织结构，对行政、采编、经营三个模块进行扁平化改造。深化人事、薪酬制度改革，员工打破事业企业身份限制，全面实行企业化管理，做到混岗使用、人择其岗、因岗定酬、同岗同酬，通过二次分配来合理拉开收入差距。这些改革举措，对于提高管理绩效、激发媒体活力、释放新闻生产力起到了促进作用。
增强各层面的积极性创造性。广播、电视、报纸、新媒体等的特色与个性客观存在，它们的生产内容、生产方式、传播特征、用户习惯等有着明显差异。习近平总书记指出：“传统媒体和新兴媒体不是取代关系，而是迭代关系；不是谁主谁次，而是此长彼长；不是谁强谁弱，而是优势互补。”在构建全媒体生产传播体系的过程中，应兼顾不同媒体的特性，既推动新闻资源整合利用、采编业务相互借鉴，也要放大互补优势，坚持差异化竞争、差异化发展，各美其美、美美与共。尤其是报台融合建设融媒体中心，原来报社与广电台的外部竞争变成了内部竞争，竞争惰性会慢慢滋生，更需通过科学的考核激励，在差异化竞争中保持融媒体中心的内生活力。
媒体经营也是如此。绍兴市新闻传媒中心重构产业体系，对原报社、原广电的经营公司进行清理合并，控制在10家左右。宏观管住管好，微观放开搞活。对经营主体逐步从成本控制转变为利润考核，激发下属公司创造力，拓展可持续的营收空间。
遵循开放性原则，最大程度汲取外界的互补资源
习近平总书记强调，“媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事”。系统的开放性原则也表明，系统与外界环境之间不断进行着物质、能量、信息的交换与传递，通过吸收外部环境的有利因素来促进系统本身的发展。应重视媒体与外部环境的相互联系，最大程度汲取外界的互补资源，增强外部性、硬件性保障，促进媒体融合有序、健康发展。
利用传播新技术赋能。习近平总书记反复强调，“必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量”，“要坚持移动优先策略，建设好自己的移动传播平台”。要把握移动化趋势，利用5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等技术，重塑采编流程，提升内容生产力，丰富传播形态，建设好自己的移动传播平台，更大力度推动主力军全面挺进主战场。
2019年8月，“越牛新闻”客户端上线，用户装机量突破400万。绍兴市新闻传媒中心紧跟媒体技术发展趋势，2020年购置“5G+4K”超高清电视转播车，实施电视主频道高清化改造；2021年实施现代媒资系统项目，实行客户端技术改造。
借力政策引导和政府支持。主流媒体的意识形态属性和肩负的政治使命，决定其不能完全走市场化之路，需要获取必要的各种支持。各级党委和政府应从政策、资金、人才、项目等方面加大支持力度，强化资源倾斜。各级宣传管理部门应改革创新管理机制，建立完善多部门联席会议制度，配套落实政策举措。绍兴市新闻传媒中心（传媒集团）组建后，政府新增发展项目的财政支持，通过资产置换、政策处理筹措资金，总投资14.5亿元的“绍兴传媒中心”项目已于2021年1月5日开工，为媒体融合发展创造了良好环境。但媒体也不能一味坐等政策、资金、项目，要在新闻领域统筹好发展与安全两件大事，在坚持党管媒体原则下，把握好新闻规律与市场规律的关系，善用社会力量、市场机制，增强自我造血机能。
建设平台型媒体。在世界百年未有之大变局的今天，经济形态、社会形态、传播形态实现转型升级，数字化、网络化和智能化加速演进。中央要求县级融媒体中心“逐步建成面向基层的主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽”，更好引导群众、服务群众。这也是对中央级、省级和地市级媒体融合发展的共性要求。主流媒体应提高内容生产、信息聚合和技术引领能力，成为兼具传播、服务与治理等功能的综合性开放性的平台型媒体。地市级媒体肩负在特定区域内传播新闻信息、营造舆论生态、提供民生政务服务、参与社会治理等职责，又是联接省级媒体和县级媒体的中介，建设综合性开放性的平台型媒体更为迫切。“越牛新闻”客户端提升“新闻+政务服务商务”营运能力，把政务、商务直播作为新常态新业态，吸引用户参与内容生产，依托融媒体指挥中心加强舆情研判分析，发挥了客户端在促进深度融合发展、建设平台型媒体中的引领作用。
（作者系绍兴市新闻传媒中心总编辑）
责任编辑：武艳珍
