摘要：2020年，全国广电系统积极投身疫情防控、脱贫攻坚等重点工作，利用自身优势，调动全系统力量，做好主题主线宣传，开展多种形式扶贫工作，坚定不移推进媒体融合向纵深发展，优化产业结构、改革体制机制，大力度开展全国一网整合和广电5G开发应用工作，为下一个五年的发展奠定了扎实基础。
极不平凡的2020年已经过去，这一年里，全国广电系统以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、抗击新冠肺炎疫情等重点工作，大力实施舆论引导能力提升工程、新时代精品工程、智慧广电工程、视听中国播映工程、安全播出工程、管理优化工程等六大工程，各方面取得了显著成绩。本文仅择取其中几个方面进行总结回顾。
凝心聚力，加强抗击疫情等主题主线宣传，营造良好舆论氛围和强大精神力量
2020年，面对突发的新冠肺炎疫情，国家广电总局（以下简称广电总局）全面落实中央各项决策部署，及时研判舆情态势，对全系统加强统一指导、统一部署、统一协调，全国广电上下同心，筑起抗疫坚实堡垒，为打赢疫情防控阻击战作出积极贡献。
国家广电总局靠前指挥，组织全系统做好抗疫宣传工作
广电总局及时发布《关于做好近期应对肺炎疫情宣传引导工作的紧急通知》《关于做好广播电视防控肺炎疫情有关节目安排的通知》等政策文件，要求全行业切实扛起疫情防控政治责任，建立打赢疫情防控阻击战的战时机制，并组织调动全国视听节目资源支持疫区，丰富疫区群众居家防疫的精神文化生活。同时，组织行业机构精选一批优秀抗疫主题视听节目，进行多语种译配后，通过境外电视、网络视听平台、社交媒体账号、亚广联亚视新闻交换网等多渠道在海外推广播出。此外，联合中国公共外交协会，共同制作播出“守望相助，共同战疫”中外联合抗疫系列短视频，与中外媒体和相关人士携手为抗击疫情加油鼓劲。①
地方广电众志成城、凝心聚力，筑起抗疫宣传广电堡垒
全国各地各级广电深入宣传党中央抗疫重大决策部署，充分报道各地区联防联控措施成效，保障节目的安全播出和疫区视听信息通讯。各级播出机构增开抗击疫情新闻直播节目和特别报道，第一时间发布官方权威信息，报道抗疫一线医务工作者、志愿者的典型事迹，邀请名医专家讲解防疫知识，邀请民生部门负责人解答民众关切的问题。在基层和农村地区、各县级融媒体中心传达上级指示，下发各项政策部署、防疫权威解读、科普视频，还充分利用大喇叭等应急广播设施宣传疫情防控知识，让防疫声音传到田间地头。在新疆、西藏、内蒙古、云南等边疆民族地区，广电机构注重加强疫情防控民族语言节目的译制播出，有效提高了少数民族群众的防护意识。
网络视听平台积极担当作为，成为抗疫宣传生力军
在广电总局的指导和统筹之下，各大网络视听平台承担起应有的政治责任和社会责任，为疫情防控提供丰富节目内容，共同打赢疫情防控阻击战。芒果TV、爱奇艺、优酷、腾讯视频等平台纷纷在首页首屏开设“抗击肺炎”“肺炎疫情”“战疫情”等专区，集纳相关新闻报道、专题节目、公益广告等，滚动更新、精准推送，形成疫情防控宣传集群效应。为配合居家抗疫需求，加强防疫期间优质节目供给，还推出优秀剧目免费或限时免费政策，受到广大网友好评。②
发挥广电优势，创新帮扶方式，助力脱贫攻坚
2020年，全国广电系统深入贯彻落实脱贫攻坚战略，发挥行业特色，将扶贫与扶志扶智相结合、输血与造血相结合，探索出形式多样、务求实效的广电帮扶模式。
各级广电合力做强脱贫攻坚正面宣传
配合脱贫攻坚宣传需求，2020年全国广电系统推出大量新闻报道和专题节目栏目，记录脱贫故事，交流扶贫经验。全国卫视联合制作播出的电视理论节目《思想的田野》，全面展现习近平总书记关于扶贫工作重要论述的丰富内涵，凝聚党心民心，增强信心决心。多家播出机构推出《脱贫之战》《大山的回答》《一切为了群众》系列专栏专题、特别节目，为决战决胜脱贫攻坚提供强大舆论支撑。此外，广电系统还创作播出了大批脱贫攻坚题材电视剧和纪录片，如《黄土高天》《索玛花开》《落地生根》《希望的田野》等，以艺术化手法使脱贫攻坚思想入脑入心。
实施广电重点惠民工程，补齐贫困地区公共文化服务短板
国家深度贫困县应急广播体系建设工程、贫困地区县级广播电视播出机构制播能力建设工程、广播电视无线发射台站基础设施建设工程、中央广播电视节目无线数字化覆盖工程等各项重点工程，不断补足贫困地区公共文化服务基础设施短板，直接或间接参与到扶贫工作中。比如，直播卫星户户通工程配合国家乡村振兴战略和兴边富民工程，积极参与脱贫攻坚项目建设、贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程建设等，助力各地脱贫工作，所提供的多套高质量、清晰的广播电视节目，丰富了交通困难、信息闭塞的边远山区和边境地区农牧民的精神文化生活，开阔了他们的视野。
发挥全媒体传播优势，开拓扶贫新模式
各级广播电视部门开拓思路、创新方式，综合运用公益广告、购物频道、“媒体+网络+扶贫”“短视频+扶贫”、“直播+扶贫”等多种方式，宣传推介贫困地区文旅资源和特色产品，畅通市场供需信息，搭建产销对接平台，帮助贫困地区产品变产业、产值变价值、流量变销量。③湖南卫视《出手吧，兄弟》扶贫主题节目以电视直播为主体，形成线上线下融合传播矩阵，观众在观看时既能手机扫码下单，又能在“芒果扶贫云超市”和拼多多电商平台购买更多助农产品。广电总局还协调指导阿里巴巴、快手科技、字节跳动等网络视听机构培训贫困地区电商人才，发掘农村创业者，激发贫困地区内生动力。④
抓住媒体融合契机，加快向新型主流媒体转型
对广电来说，借助媒体融合推动新型主流媒体建设，是一次“脱胎换骨”的重生，只有切实注入互联网“基因”，才能真正焕发生机。互联网具有开放性、竞争性、市场化、快速迭代等特性，注入此种基因的新型主流媒体正在不断建构“新型”体制机制，以适应时代新需求。
媒体融合推动广电机构优化组织架构和运行机制，激发创新创造活力
借助工作室机制的推广，加快体制机制创新。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》之后，广电总局也出台《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》指出，“用好项目制、工作室、产品事业部等各种内容生产组织和运营方式，实行灵活运行机制”，肯定了工作室机制的意义和价值。全国各级广电机构建立的工作室，普遍以节目生产、项目运营、多元传播为手段，以面向市场为目标，旨在带动组织内部创新和管理创新，实现组织架构扁平化、工作高效化。比如，安徽广播电视台赋予工作室选人用人权、自主运营权、资金支配权、资源使用权，在激励政策中明确利润分成，有力激发了各工作室创新动力，激活了人才队伍的创造活力。
借助广电MCN机构的建立，加速体制机制创新。作为媒体融合转型的新业态，广电MCN不仅仅是内容逻辑的转变，更需要相应配套的体制机制和组织架构，广电MCN正推动传统媒体向跨媒体、跨体制的新型综合性媒体集团发展。据相关媒体统计，截至2020年年底，全国超20家广电机构向MCN机构转化。⑤湖南娱乐频道通过MCN重构频道体系，打破了旧有的职别、职务、待遇捆绑模式。⑥浙江广电黄金眼MCN调整组织架构与管理机制，频道与公司实行“一个目标，两套体制”，以更大的体量、更灵活的机制投入互联网传播竞争。⑦
媒体融合推动广电媒体与市场对接，不断优化产业结构
传统广电正在向智慧广电转变，服务领域和服务对象扩大，结构模式逐步多元化。浙江安吉融媒体中心自主研发运营“智慧社区”平台系统项目，集合全域吃、穿、游、购、娱等数据，综合分析、指挥、管理，建成“智慧余村”“田园鲁家”等涵盖县、乡、村的智慧旅游体系。⑧各地广电建立的智慧城市、智慧社区、智慧乡村等平台，不仅有助于广电聚拢用户、扩大影响力、延伸产业价值，也有助于提高社会治理能力。
布局短视频和直播带货，盈利模式多元化。广电媒体正在加快布局短视频和直播带货，与内容平台、社交平台、电商平台建立多类型合作关系，重塑主流媒体影响力的同时拓展盈利模式。为配合复工复产，中央广播电视总台开展多次直播带货活动，其中5月10日举行的“小朱配琦第二季国货正当潮”带货直播，近6000万名网友观看，销售额超7000万元。⑨地方媒体也纷纷入局。江苏广电荔星传媒积极探索与政府部门的合作，建设多个荔星直播基地；成都广电“云上新视听”积极对接政府资源和直播电商平台，建设了成都广电全媒体电商直播基地，打造“买全球卖全球”的新型直播消费场景。
布局超高清视频等产业园区，促进集群化发展。乘着国家“新基建”的风口，全国已经有广东、湖南、北京、上海、重庆、江苏、四川、浙江、山东、安徽、福建等11个省（直辖市）先后出台超高清视频产业发展行动计划。各地正在加快建设超高清视频产业园区，以高新视频产业园、内容制作基地为基础集聚产业发展要素，构筑超高清视频产业生态。比如，济南广播电视台依托平台资源打造中国（济南）新媒体产业园，福建省首个国家级网络视听产业基地中国（厦门）智能视听产业基地获准设立，广东省加快广州、深圳、惠州3个超高清视频(4K)产业基地建设，湖南省加快建设马栏山视频文创产业园等。
新兴技术推动广电媒体加快融合步伐
人工智能、大数据、VR/AR等新兴技术为广电媒体在数字化、网络化基础上向智能化发展搭建了技术跳板，媒体融合从“融媒”向“智媒”演进。
加快新兴技术创新与研发。紧紧抓住广电与新兴技术的融合这个关键，才能增强广电发展的主动权、主导权。广东广播电视台下属的触电传媒公司已经初步建立起一支完备的互联网团队，在云计算、大数据、人工智能、5G、4K、VR/AR 等新技术上深耕，重点培育适应媒体融合业务发展的关键技术和核心技术，现已构成了完整的融媒技术产品体系。山东海看公司技术研发人员数量占职工总数超过40%，公司自建了海看大数据平台，自主研发了海看用户中心、海看智能搜索引擎等技术。
加强新兴技术输出和服务。在融媒体中心建设过程中，省级融媒体平台往往承担着为市县融媒体中心输出移动客户端以及内容管理平台、融媒体技术平台、媒资共享平台、移动直播平台、广告管理后台、大数据系统、舆情监控系统等任务，并逐步向人才融合、业务融合演进。贵州广电与全省37个县级融媒体中心达成战略合作协议, 为各县级融媒体提供专属的“动静”客户端频道,实现了技术平台打通、内容生产互动，在新闻宣传、人才引进、业务指导、联合运营、电商扶贫等方面形成了顺畅的共商共建机制。
全国一网整合和广电5G网络建设加快
2020年，全国一网整合取得较大进展，使广电5G新业务大范围落地成为可能，实现规模运营，打造规模经济，未来将重塑市场格局、重塑产业生态，改变有线网络主要依靠收视服务费的盈利模式，推动全国有线电视网络实现从业务到服务、从管理到运营、从产业到生态的全方位深层次转型。
一网整合取得较大进展
中宣部等九部委联合印发的《全国有线电视网络整合发展实施方案》颁布后，国家广电总局迅速作出部署，全国各省（区、市）积极推进，梳理有线网络整合问题清单，制定工作计划和实施方案。按照“行政推动、市场运作，统一部署、分类进行，统筹兼顾、积极实施”的基本原则，“全国一网”整合由中国广播电视网络有限公司联合省级网络公司、战略投资者共同发起，已相继完成战略性投资合作、发起人确定、工商注册等工作。10月12日，中国广电网络股份有限公司正式挂牌成立，目前已经得到国家工信部颁发的5G商用牌照、获批的192号码段，以及4.9GHz频率段5G实验频率应用。
广电5G网络建设加快推进
全国广电系统加快建设具有广电特色的5G网络，推动大屏小屏联动、无线与有线对接、卫星与地面协同，全面实施智慧广电战略，提升全国有线电视网络承载能力和内容支撑能力。5月20日，中国广电与中国移动签署了5G共建共享合作框架协议，共同投资建设700MHz 5G无线网络。中国广电5G先导（一期）项目已完成北京、上海、广州、武汉、成都、西安6个核心节点的建设和北京、西安、上海、成都等10个骨干节点建设，并将逐步实现国干网、省网/接入层、互联层三层架构，打造“无线网+核心网+承载网+干线网+融合服务平台+IT系统”的体系。⑩疫情期间，湖北广电网络实现了首个雷神山和省委宣传部5G基站部署及应用落地，为湖北疫情防控宣传提供5G直播支持；河北广电网络与国网冀北电力有限公司签约，共同围绕5G建设及700M技术在电力行业应用进行探索；陕西广电5G在电力行业多场景落地安康，陕西广电网络在国内首家实现了700M网络支撑电力生产保障网络供服指挥系统。
2020年，新冠肺炎疫情肆虐，给各行各业造成了不同程度的影响，广电行业也不例外，但同时也促成了广电行业加快自身转型升级的决心和动力。2021年，作为“十四五”开局之年，广电进入新的历史征程，将继续努力在危机中育先机、于变局中开新局。
（作者系国家广电总局发展研究中心政策所负责人）
责任编辑：陈利云
注释：
①《国家广电总局加强疫情防控国际宣传 讲好中国抗疫故事》，国家广电总局官网，2020年3月25日，http://www.nrta.gov.cn/art/2020/3/25/art_114_50531.html。
②《坚决服从党中央指挥 全国广电战“疫”一盘棋》，国家广电智库公众号，2020年2月10日。
③《“国家扶贫日”重磅报道：决战决胜脱贫攻坚，全国广电“尽锐出战”！》，广电独家公众号，2020年10月16日。
④于秀娟、朱晓鹏：《助力消费扶贫，广电总局在行动》，《广播电视网络》2020年第8期。
⑤唐瑞峰：《全国超20家广电机构向MCN机构转化，这里有四个思考》，传媒内参公众号，2020年12月10日。
⑥《广电系MCN及综艺直播带货运营现况分析》，中国移动通信联合会视播委员会公众号，2020年9月30日。
⑦朝明：《MCN来袭，广电该落子何处？这里有浙江民生休闲频道的“方法论”》，传媒内参公众号，2020年4月29日。
⑧卢剑锋：《浅析县级融媒体中心提升基层舆论引导力的路径》，《传媒》2019年12月（上）。
⑨黄楚新、吴梦瑶：《我国直播带货的发展状况、存在问题及优化路径》，《传媒》2020年9月（上）。
⑩吕萌：《中国广电2020：全新出发，5G建设稳步向前》，通信世界公众号，2020年12月29日。
《江苏、山东、云南三地有线相继签约，与5G有关！》，中广互联公众号，2020年12月10日。
