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在新冠肺炎疫情防控战中，县级融媒体中心充分认识自身使命任务，以内容建设为根本，实现信息传播的快速有效、舆论引导的积极到位；以先进技术为支撑，新闻加服务，最大限度地集聚用户；以创新管理为保障，在推进国家治理现代化中实现媒体治理现代化。
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度作出专门部署，强调要“完善坚持正确导向的舆论引导工作机制”，明确要求：“构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。”
2020年初，新冠肺炎疫情席卷而来，在被世界卫生组织认定为“国际关注的突发公共卫生事件”大背景下，一场抗击新冠肺炎疫情的战役在全国打响。而这对于绝大多数刚刚筹建完成的县级融媒体中心来讲，是一场检阅传媒实力、鉴定融合实质的大战，也是一次挑战。
以内容建设为根本实现全媒体传播
身处“最后一公里”的县级融媒体中心，必须考虑如何坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，完善发展“中央厨房”的策采编审考模式，以客户端为中心、以两微等第三方平台官方账号为拓展，通过再造新闻内容生产和采编流程，推进优质内容生产，打造有影响力的全程、全息、全员、全效全媒体矩阵。
2019年1月，中宣部和国家广播电视总局联合发布《县级融媒体中心建设规范》，要求县级融媒体中心应按照移动优先的原则，利用移动传播技术，形成移动传播矩阵。而事实上，在县级融媒体中心的建设过程中，如何充分发挥移动优先战略，摒弃传统传播媒介各自为战的弊端，成为摆在县域媒体人面前的一个重要问题。
疫情来袭时值春节期间，基层绝大部分纸质媒体按惯例停刊，尤其是2020年2月5号开始，浙江多地政府升级防控措施、实行“出行管控”，报纸无法投递，2月4日钱江晚报宣布暂时休刊，2月5日瑞安日报、乐清日报等也纷纷暂停纸质报出刊，全力移师新媒体，导致“移动优先”成为战疫期间新闻宣传和舆论引导的必然选择，“纸停了，报不停”，依托各地事先布局好的“一端一网两微”，迅速打响宣传战线上的疫情防控阻击战。
除了迅速开辟防疫专题专栏，滚动播报最新信息等常规动作外，也出现一些亮点创意。
人民网人民视频除夕起推出视频直播节目《武汉时间》，每天下午联动多地媒体，直播各地防控疫情最新进展。1月29日，《武汉时间》更名为《人民战“疫”》，当天推出的第六期节目，有95家平台同步直播，4500万人观看。此外，各省级媒体云均开辟专栏，为入驻的县级融媒体中心提供更为广泛、更为有效的宣传渠道，这极大地改变了以往县级媒体下接地气、但上不接天线的弊端，县级融媒体中心不再是一个独立的媒体。
在此次抗击疫情中，作为信息传播和舆论引导功能在县域层面的主动下沉与布局，县级融媒体中心具有的区域资源优势和地域贴近属性发挥了不可取代的积极作用。
全国应急广播体系（含农村“大喇叭”、广播“村村通”），作为最为传统的媒介形态，在特殊的疫情防控战中作用显著。瑞安迅速启用3267只农村应急广播喇叭反复为村民播放防疫公告，实现421个行政村全覆盖。瑞安市融媒体中心为此专门录制了方言版疫情防控内容和政策宣讲，供各乡镇村居广播、宣传车播放使用。同时借助“鼓词+抖音”形式，把勤洗手、戴口罩等良好公共卫生习惯以及最新的信息和政策，与温州鼓词相结合，创作方言宣传短视频，在农村及老人群体中产生了较好的社会反响。这是现实条件下县级融媒体中心建成“社区信息枢纽”的一种有效做法。
因为疫情发展的形势需要，各地党委政府开始逐步增加信息发布量，实时性显得愈发重要。但由于媒体类微信公众号原来基本仅能一日一发，极大地阻碍了信息的及时有效发布，后经网信部门协调，“瑞安发布”1月28日开始一日三发，31日开始一日六发，大大缓解了实时传播的压力。以“瑞安发布”为例，1月27日至2月9日，共发布69次198篇，总阅读数达到417万，篇平均阅读数为21086，9篇文章破“10万”。但由此可见，县级融媒体中心拥有自主可控的新闻APP的重要性也日益凸显。
县级融媒体中心还可以发挥体制机制优势，将辖区内党政部门“建制化”组织起来，聚合更多信息生产主体，形成了覆盖广泛的“一张网”，比如“瑞安新闻”APP为市委机构、市政府组成部门、镇街及人民团体开辟企业号136个。在这张网内，报道员“无处不在，无所不及，无人不用”，提供的报道快速、鲜活、接地气，传播效果显著，县域媒体借此成为“本地消息总汇”。
事实证明，在区域城市内，信息传播的快速有效，舆论引导的积极到位，都是治理现代化的重要组成部分。
以先进技术为支撑实现新闻加服务
县级融媒体中心建设进入深水区，需要在内容层面和技术层面同步推进。尤其是从基于移动互联网与人民群众建立广泛连接、构建现代传播体系、完善舆论引导能力角度来讲，技术在一定意义上已经是媒体融合过程中不可或缺的重要组成部分。
中宣部在县级融媒体中心建设现场推进会上强调，“努力把县级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽”，突出了舆论引导功能和基层服务功能。眼下，传媒业的边界正在消失，媒体正在被数字技术、服务内容、服务边界等重新定义，作为媒介功能的信息服务不再是唯一价值，作为服务入口与服务平台的增强价值正在被强化。尤其是在传统媒体读者大量流失的当下，如何有效发挥舆论引导功能？只有依靠服务。“服务集聚用户，新闻传播价值”的逻辑是现实成立并迫切需要实施的，而传媒业的这些服务功能都意味着先进的技术支撑。
在此次疫情阻击战中，很多媒体都推出了专业化、分众化的防控疫情内容和举措，并且较多采用与专业机构合作的方式提供属地化服务。比如与国务院客户端合作推出发热门诊与定点医院查询服务，与腾讯健康推出发热门诊查询与导航服务，与春雨医生合作推出免费义诊平台服务，与搜狗搜索推出全民战疫同程查询服务，与阿里健康推出疫情动态地图等等。
瑞安市融媒体中心通过自有技术团队，开展了一系列卓有成效的服务。比如，随着疫情发展，联合卫计局推出助力抗疫每日答题活动，通过线上问答游戏宣传推广抗疫知识；为缓解群众居家时间过长导致的心情烦闷，推出互动解压小游戏“防‘疫’在行动、安全回家路”及“我在瑞安 防控疫情我倡议”等活动；瑞安一医药公司各连锁门店限量供应口罩，技术团队连夜加班代为开发了网上预约购买系统，避免了人员集聚；针对各大农贸市场定时开放，开发了农贸市场营业时间查询系统，方便市民查阅。瑞安市政府推出“每户家庭每周不超过2人次外出采购生活物资”的规定后，瑞安市融媒体中心通过连接全市户籍信息数据，推出居民出入电子通行证系统，居民出行不用签字登记，只需手机扫一扫每个卡点不同的二维码，即可分析出每个家庭每个人出行次数是否违规，当场确认是否予以放行。系统后台还自动生成所有社区出行记录数据统计，便于有关部门精确管理。
1月5日，阿里巴巴推出“疫情监控云屏”免费技术，技术团队立即申请并加班加点，推出本地化数据分析系统，既有全国疫情更新公示，又有本地疫情编辑播报，并且把瑞安本地控制各卡点通行数据也实时予以展示，助力地方工作。
随着抗疫便民服务项目越来越多，瑞安市融媒体中心技术团队开始设计汇总页面，将所有服务功能入口统一设于“瑞安发布”微信公众号，使一个发布号不再只有信息发布和舆论引导功能，而是具备了区域城市的智慧服务功能，通过提供便民服务、智能管理、宣传活动、娱乐服务和内容专题等，助力县级融媒体中心逐步转型成为“智慧城市服务商”，参与智慧城市建设是媒体融合发展的必由之路，县级融媒体中心建设在与智慧城市发展的互融共进中相携成长，其发展路径将从信息总汇到服务总汇，再到数据总汇。以数据资源整合形成的用户数据仓库和信息数据仓库，通过创新驱动与协调带动，必将在推动经济发展方式转变、城市运行与管理方式转变、社会生活方式转变等方面发挥巨大的作用。
绝大多数县级融媒体中心普遍缺少基于技术的创新服务亮点。当然有些功能开发运用尤其是其背后涉及的数据链接，对于县域媒体来讲可能有些强人所难，但是在某些区域应用功能方面的作用缺失，显示出一个亟待解决的通病：缺乏软件技术人员，无法在短时间内定制开发特殊服务功能。
新闻加服务是新时代传媒发展的必由之路，依托技术提升传媒，通过服务集聚用户，彻底扭转用户离我而去的困局，是舆论引导的现实基础，也是治国理政的创新需求。
以创新管理为保障实现治理现代化
在讨论国家治理现代化的时候，我们不仅要看到县级融媒体中心是国家治理的重要工具和不可或缺的重要力量，充分认识自身的使命任务，更要把握历史机遇，在推进国家治理现代化中推进媒体治理现代化。
各地的融媒体中心，均是将原报社、广播电视台、新闻网、报道组等整合在一起，因体制、理念及发展阶段不同，可以说这是一场深刻的变革、全面的改革。从生产力决定生产关系角度来讲，探讨整合报纸、电视、广播、新闻网、移动客户端的融媒体中心建设，不应仅仅停留于技术叠加、流程重塑、渠道再造方面，而是要创新顶层设计，随着融合发展的深入进行组织管理体系的变革与重构。
未来，融媒体中心要建设一个适应新生产力的组织生产关系，需要做到几个关键点：组织方式要从大工业时代的树状结构向万物互联的网状结构转变；管理模式要从控制型体系向共享的赋能型体系转变；平台建设要从封闭性垄断性平台向泛合伙制的生态型平台转变。
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出了“在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫”的要求，而县级融媒体中心建设正是构建“最后一公里”舆论引导体系的一项基础性、战略性工作，也是新时代媒体深度融合的关键处和要害处。我们要把媒体自身发展放在推进国家治理体系和治理能力现代化的大局中，在推进国家治理现代化中推进媒体治理现代化。
（作者系瑞安日报社副总编辑）
责任编辑：郭潇颖
