《新闻战线》概况
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以改革促发展,做强主流舆论

——敦煌县级融媒体中心建设启示

边 歌 边振虎 《 新闻战线 》(

    摘要:县级融媒体中心建设,必须坚持移动优先,强化互联网思维和一体化发展理念,其实质是机制改革,重点是流程再造。敦煌市融媒体中心建设从2014年就拉开了大幕,在融媒体改革探索中认识到:机制改革永远在路上;机制配套要量身定制;绩效管理大于绩效考核;执行力要强。

    关键词:县级融媒体     移动优先     机制改革     流程再造

    改革必然海阔天空,守旧未必风平浪静。经济社会发展如此,媒体发展亦如此。互联网掀起的新媒体革命,打破了整个传媒行业的运行规律和发展生态,昔日的传统媒体无一例外面临着生存危机,县级媒体运行维艰。在激烈的竞争中前行,如逆水行舟,不进则退。作为最接近基层群众的县级主流媒体,顺应改革发展,加速媒体融合势在必行,“扎实抓好县级融媒体中心建设,更好引导群众、服务群众”,更是新时代县级主流媒体的历史使命和责任担当。

    县级融媒体中心建设势在必行

    坚守舆论阵地的政治要求。互联网的蓬勃兴起,信息技术的高速发展,彻底颠覆了传统的信息接收方式。信息从以前的蔽塞到畅通再到现在的泛滥,一个人人都是自媒体的时代,也带来了什么内容都有可能进入传播的结果。现在,对于舆论阵地的争夺正在下沉,一些地方最有传播力的“媒体”实际上是一些商业运作的微信公众号、头条号、抖音号,打着言论自由的旗号,以炒作负面新闻吸引眼球、吸粉赚钱,严重影响了基层的舆论生态与媒体传播环境。如何“把握正确舆论导向,让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’”,如何“更好引导群众、服务群众”?党的十八大以来,党中央就媒体融合发展和县级融媒体中心建设做出了一系列战略部署,其立足点正在于坚守最基层的舆论阵地,让主流媒体掌握舆论战场主动权,占领信息传播制高点。

    自身生存发展的迫切需要。敦煌广播电视台是全市唯一的官方主流媒体。改革之前,在新媒体的冲击下,广播、电视、报纸等传统媒体的传播力和公信力日趋下滑,引导力和影响力日渐式微,最直接的表现是广告收入断崖式下滑,无法维持日常运转;因工资待遇过低,单位内留不住人,社会上招不到人;同时,还存在新闻一线人员短缺,采编队伍不稳定,专业技术人员断档,整体执行力、凝聚力和战斗力不强等问题。问题倒逼改革,正是这一个个困境,让敦煌广电人认识到:原地踏步虽然能够一时安稳,但故步自封最终将无路可走,只有进行根本性改革,才能浴火重生。

    行业发展演变的必然结果。新一代信息技术的发展应用,给整个社会特别是传媒行业带来了全方位、深层次、革命性的影响,传统媒体特别是基层媒体因各方面因素制约,遭遇了空前的困境。在媒体深度融合纵深推进的新形势下,县级融媒体中心是新一轮媒体改革的切入点,对地市、省级乃至全国媒体下一步改革具有明显的触发效应和综合影响。

    融媒体中心建设要打好组合拳

    “媒体融合关键在融为一体,合而为一。”县级融媒体中心建设,不是简单的媒体相加,也不是高大上的硬件建设,而是在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。必须坚持移动优先,强化互联网思维和一体化发展理念,实质上是机制改革,重点是流程再造。敦煌市融媒体中心从2014年就拉开了媒体融合大幕,先后在全省率先上线运行了广电新媒体客户端——“掌上敦煌”,率先实现了采编播高清一体化和高清节目制作;购置了8+2讯道大型高清转播车,建成了全媒体高清演播室、广播数字化直播间和覆盖全市农村的“村村响”大喇叭广播系统。2016年以来,敦煌市在考察学习浙江长兴、江苏宿迁、河南大象融媒和甘肃广电总台等地改革融合经验的基础上,确定了“打造‘中央厨房’、深化机制改革、建立绩效考核体系、重构策采编播流程”的媒体融合发展思路,走出了一条“自主创新+探索实践”的路子。

    打造“中央厨房”。2018年3月,敦煌市投资238万元建成了以“一中心五系统+掌上敦煌APP+一套机制”为核心的融媒体中心,成为全省最早建设成型的融媒体平台。“一中心”即:融媒体指挥调度中心;“五系统”,即融媒体内容采集汇聚系统、内容生产编辑系统、资源管理共享系统、多终端内容发布系统、管理审核和大数据分析系统。该平台可通过互联网、邮箱、UGC多渠道实时抓取新闻素材,通过移动采编快速投稿和手机直播,在电脑端和手机端完成三级审核,实现新闻资源的统一聚合、分类编辑、集中发布和信息反馈。

    精心办好APP。坚持内容为王,坚持“媒体+”理念,将政府发布、“智慧敦煌”、各单位微信公众号等全部集纳到“掌上敦煌”;将敦煌文明网、市政府门户网站、飞天先锋网、驼行网、智慧旅游官网等统一链接到“掌上敦煌”,形成以“掌上敦煌”网络矩阵为代表的政务新媒体矩阵。“掌上敦煌”APP目前已聚合全市6个党建政务网站和39个部门乡镇微信公众号,成为集全媒体新闻资讯、音视频直播点播、政务信息发布、便民利民服务、网络微信矩阵于一体的多功能党政主流新媒体客户端,成为干部群众第一时间了解敦煌大事小情,查询办理政务民生事项的“掌中宝”。

    深化机制改革。为打破平均主义和大锅饭,解决“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”的问题,2018年10月,按照敦煌市委深化改革工作领导小组批复方案,市财政每年配套资金136万元用于融媒体中心建设运营,全面深化融媒体中心内部机制改革。打破原有机构岗位和身份界限,科学设岗、因事用人,整合撤并4个部门,按业务管理、专业技术、后勤服务和营销推广四大类设定79个岗位;按照以岗定责、以岗定薪,人随岗走、薪随岗变,薪酬向一线岗位倾斜的原则,将79个岗位划分为9个绩效工资类别,并将在编人员的绩效工资全部纳入动态考核,实行总额控制、奖优罚劣,同工同酬、多劳多得。同时,全面开展竞岗双选,推行两级考核。中层干部全部公开竞聘,先领任务,后当干部;部门主任与职工之间双向选择,实现优化组合,打造责、权、利高度集中的新闻团队;按月推行单位考核部门、部门考核职工的两级考核,并依据考核结果对人员绩效工资进行二次分配,进一步理顺了管理体制,提高了工作效率,极大地调动了干部职工的积极性和创造性。

    重构工作流程。树立互联网思维和用户思维,打破原来各自为政、各守一方的媒体界线和部门壁垒,从策采编审工作流程上进行重构和再造,实现“一次采集、多元生成、多端发布”的“中央厨房”融媒体生产架构和一套人马、一个出口、同一口径的三级审核编发体系,让广播、电视、报纸、手机客户端、微信公众号等宣传平台同声同调、同频共振,提升了新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。

    坚持移动优先。坚决转变以往广电传统的传播模式,以技术创新为支撑,内容建设为根本,按照先移动客户端、后广播电视的顺序编发新闻产品,将采编力量优先往移动端上集中,新闻产品优先在客户端上推送,基本做到了重要新闻电视当天播发,“掌上敦煌”随时刊发,新闻时效性明显增强;聚焦社会热点,及时汇聚发布新闻资讯和便民信息,新媒体内容生产量和信息汇聚量不断加大,“掌上敦煌”点击量和黏合度明显增强。

    通过一系列改革措施的推进实施,敦煌市融媒体中心融媒宣传有声有色、有力有为。今年以来,在“掌上敦煌”APP开展了新春社火大赛、元宵节健身舞大赛、学雷锋志愿服务活动、李广杏花节、“与共和国同成长·与新时代齐奋进”主题演讲比赛、双遗马拉松等直播活动20余场次。策划开展评选互动活动4场,其中“2019最美新语心愿征集评选活动”点击量达45.8万次,“我们都是追梦人”——我最喜爱的节目投票评选活动累计访问量23万次。2019中国绿公司年会两场直播在央视影音、腾讯、优酷、新浪、爱奇艺、搜狐财经、第一财经、百度百家、凤凰网财经等15个网站推送,现场浏览量和转发点击量达3亿人次。截至6月底,“掌上敦煌”已开设各类栏目30多个,刊发各类稿件信息1500多条,点击量过5000以上的21条,10000以上的10条,总点击访问量达462.1万次,注册用户也由年初的2600多户迅速增加到现在的1.8万户。

    敦煌在融媒体中心建设的改革探索中也得出了几点启示,一是机制改革永远在路上;二是机制配套要量身定制;三是绩效管理大于绩效考核;四是没有执行力,再好的考核体系也是形同虚设。

    持之以恒做大做强主流舆论

    虽然敦煌市的融媒体中心建设工作走在了全省前列,但和全国先进县市相比,还存在一定的差距。特别是“媒体+政务”“媒体+服务”功能较弱,用户黏性不强等问题,直接影响和制约了融媒体中心的建设发展。近期,通过对江苏省邳州市融媒体中心和浙江省安吉县新闻集团在“媒体+政务”“媒体+服务”“媒体+产业”方面的考察学习,感触颇多。

    邳州和安吉都是县级台,但他们的媒体融合工作走在了全国的前列,“邳州银杏甲天下”APP是中国县域最强APP排行榜冠军,安吉新闻集团已经将业务拓展到了面向全国的软件开发、技术输出和全国性的旅游推广电商服务。结合对先进县级融媒体中心的考察学习,我们认为下一步在加快媒体融合发展,加快县级融媒体中心建设工作中,要做好以下几点。

    加快媒体融合,做大做强主流舆论阵地。树立大宣传的工作理念,巩固和发展好传统媒体的公信力和权威性,运用和发挥好新媒体的传播优势,加快解决目前融媒体云平台运行中存在的各类问题,充分运用微信、微博和邮箱汇聚功能,实时抓取新闻素材;充分运用大数据分析功能,提高新媒体内容发布的精准性;重视新闻头条和现场直播,重视优质内容生产,突出传播的时效性和互动性,抢占舆论宣传主动权,占领信息传播制高点,将传统广电打造成新型主流媒体。

    坚持移动优先,增强新闻传播力。融媒体建设的核心就是实现传统媒体的移动化转型,最根本的就是在坚持内容为王的前提下,坚持“移动优先”战略,树立互联网思维和用户思维。邳州和安吉融媒发展的经验,验证了媒体融合时代“用户就是市场、粉丝就是经济”的论断。“邳州银杏甲天下”装机量40万,占全市总人口数的1/4,“两微一端”新媒体用户总数超过100万,直接经营收入占到了全台总收入的45%,间接收入达到了70%以上;“爱安吉”APP装机量30万,注册用户十几万,占到了全县人口的1/3,每天用户访问量达5万,成了当地名副其实的主流媒体。如何做大做强新媒体平台,邳州融媒提出“人在哪里,新闻舆论阵地就在哪里”。“融合媒体时代,得用户者得天下”,要打造自己的移动传播APP矩阵,要有自己的数据和用户;要从“新闻+政务+服务”入手,在夹缝中求突破;要上接天线下接地气,在政务和服务上下功夫,以微视频和移动直播为拳头产品,通过创新节目形态和传播方式搭建新的融媒体舆论场。因此,要不遗余力地做产品、做活动、做用户,抢占舆论宣传阵地,做大品牌影响,不断提升新媒体的用户量、点击率和黏合度,同时坚守媒体个性,生产出差异化、符合各媒体传播特性的新闻产品;充分利用目前已经入驻的央视移动网等主流宣传平台,积极开拓今日头条号、学习强国、新华云等新媒体宣传平台,探索开通微博、抖音号等新媒体,提高直播活动的传播力。

    探索“媒体+”运行模式,打造新型融媒平台。坚持“媒体+”理念,积极探索“媒体+政务”“媒体+服务”等运行模式,逐步从新闻宣传领域向公共服务领域拓展。整合全市各类信息资源,以移动客户端和当地发布为载体,集纳全市新闻、政务、服务各类信息资源,争取将全市党政机关和部门目前发布的政策信息、重要文件、公告通知、便民信息和旅游资讯等第一时间聚合到客户端推送发布,实现市民群众了解政务便民信息“一网通晓”;将水、电、暖、气等生活缴费,民航、铁路、快递、天气、医疗等便民服务以及市民中心各类行政审批查询和办理事项集纳到客户端,实现办理政务民生事项“一网通办”,以此提高安装注册量,增强用户黏合度,努力把融媒体中心打造成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽,为各项事业发展提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

    (作者边歌系中国传媒大学新闻传播学部电视学院学生,边振虎系敦煌广播电视台台长)

    责任编辑:武艳珍

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