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上一篇摘要：主流媒体重大主题报道如何做？ 从老百姓切身感受入手，巧借社会舆论力量，贴地引领使报道更接地气；抓住改革的内动力，巧借政府督查力量，有人“撑腰”使报道更有成效；全媒体出击，巧借媒体融合力量，以组合拳放大报道影响力。
关键词：温都全媒体 主题报道 贴地引领 政府督查
在互联网传播背景下，人们获取信息的渠道越来越多样化，报纸、电视等主流媒体在舆论场中的地位不再像过去那样拥有绝对优势，重大主题报道对受众的影响力日渐减弱。面对包括微博、微信等在内的自媒体崛起以及舆论越来越多元的现状，要让重大主题报道入脑入心，主流媒体需要不断创新传播手段。
“最多跑一次”改革，是浙江省委省政府的重大决策部署，是“放管服”改革的浙江样本和浙江实践。2017年，浙江省政府工作报告把“加快推进‘最多跑一次’改革”列为深化政府自身改革的第一项重点改革任务，并立下“小目标”——到今年年底，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，力争覆盖80%左右的行政权力事项。
“最多跑一次”改革时间紧、任务重，作为主流媒体，怎样做好这一重大主题报道，助推改革深入人心、落到实处？温州都市报全媒体策划推出“直击最多跑一次”系列报道，通过借力社会舆论、政府督查以及媒体融合平台，来掌握舆论引导主动权，放大重大主题报道影响力，瞄准改革中的“堵点”“痛点”，在建设正能量、接地气、有效用的新闻舆论格局中发挥积极作用，取得令人满意的传播效果，短短两个多月时间就获浙江省委常委、温州市委书记周江勇四次批示。
巧借社会舆论力量 贴地引领使报道更接地气
重大主题报道只有从老百姓切身感受入手，做到贴地引领，才能使主流声音在舆论场中脱颖而出。
6月初，温州都市报组建“直击最多跑一次”报道组，从各部门抽调精干记者参与进来，对不动产登记、住房公积金业务办理等与群众关系密切、群众反映较多的领域进行重点了解。
27日，温州都市报以整版形式推出“直击最多跑一次”系列首篇报道，曝光瑞安市房屋交易和产权管理中心网签窗口没人办理网签手续，群众只能跑到附近一家房产中介机构办理相关手续的事，并将瑞安市纪委之前曾就此事发过整改通知书等内容一并披露，拉开了“最多跑一次”这一重大主题报道的序幕。
在刊发首篇报道的同时，温州都市报找准民生切入口，设置两个出口来拓宽群众诉求渠道：一个是同步向社会发出新闻线索征集令，公布新闻热线电话、官方微信、官方微博和邮箱四个渠道，并抓住“最多跑一次”改革中的焦点和痛点，发动群众报料“办事难、办事烦”，或其他不愉快的办事经历，承诺接到相关线索后第一时间陪群众“跑一次”，明察暗访；另外一个出口是在同步推出的新媒体客户端开通评论区，让群众自由留言，通过回复留言等互动形式，倾听民声，引领舆论，传递正能量。
由于搭准社会舆论脉搏，首篇报道刊发后，引起强烈反响，阻碍“最多跑一次”改革的种种成为舆论热点，不少受众在留言区纷纷谴责办事窗口不作为，比如有受众留言：“不想干、不会干、不愿干的，请辞职回家待着吧。什么人力不够、场地不够，通通是借口。做为民服务的人，找那么多借口干嘛？”这些留言是非分明，正能量满满，将“最多跑一次”改革的目标通俗地表达出来。随着后续报道跟进，瑞安市房屋交易和产权管理中心网签窗口没人办理网签手续一事的处理意见也陆续曝光，处理结果不仅和“最多跑一次”改革目标一致，也和受众愿景一致，具有很强的教化作用和冲击力，赢得受众拍手叫好，不少受众在留言中鼓励媒体加强监督，继续助推改革。
温州都市报“直击最多跑一次”系列报道，既精准掌握受众舆论动向，回应了群众对改革的期待，又为这组系列报道的新闻线索征集争取到了源头活水。
自首篇报道和征集令一起推出后，该系列报道引来受众密切关注，群众参与度明显升温。据统计，到9月30日，报社收到读者投诉的改革“堵点”线索200多条，刊登消息、通讯与评论稿件76篇，39个整版，绝大多数见报案例的线索都是征集令推出后读者通过邮件、电话、微信、微博等途径提供的。
“直击最多跑一次”把老百姓对改革的期盼汇聚为社会舆论，温州都市报在报道中巧借社会舆论的力量，倒逼一些部门自查自纠，为深化改革营造了良好的舆论氛围，同时提供了生动的案例教材。
巧借政府督查力量 有人“撑腰”使报道更有成效
办事难一直困扰着老百姓，而“最多跑一次”改革，触及的是体制内部一些弊病。实际上，假如没有体制内部督查助力，舆论监督很难真正落到实处，这场改革仍有可能流于形式。温州都市报全媒体抓住改革的内动力，借力政府督查，使“直击最多跑一次”系列报道底气十足，新闻舆论监督卓有成效。
比如“直击最多跑一次”系列首篇报道推出后，就在体制内引起“地震”。见报当天，瑞安市纪委就此事成立调查组，约谈瑞安市住建局、瑞安市房屋交易和产权管理中心相关负责人，并对4名相关责任人作出处理。当天晚上，瑞安市住建局召开局党委扩大会议连夜补漏，部署“最多跑一次”改革推进工作，反思存在的问题和不足 ，举一反三，重新调整优化内部职能科室职责分工，并出台新举措，除即办外的审批项目全部提速30%；原本内部受理的43项审批服务事项划入窗口。
正因为有了政府督查“撑腰”，对有关责任人的处理才能如此神速，后续改进措施才能精准落地。温州都市报 “直击最多跑一次”系列报道在推进过程中之所以事事有回音，就是借力纪委、督考等部门的力量。舆论监督和政府监督合力推进，才使阻碍改革的个案件件整改到位，进而使一些负面案例成为正面引导的典型。比如，6月29日，瑞安市纪委（监察委）、瑞安市跑改办、瑞安市审管办等单位，就开展针对性督查工作，加强对窗口人员及相关领导干部的监督。6月30日，温州市跑改办还专门下发通知，要求各县（市、区）、市直各单位立即行动，做好“最多跑一次”改革自查自纠，并具体提出三点实施意见：一是以群众满意为标准，扎实推进改革落地生根；二是深入自查自纠，防止“最多跑一次”沦为标语、口号；三是加大宣传力度，发掘“最多跑一次”的典型、样本。
温州都市报与市纪委合作，建立“直击最多跑一次”报道联动机制，稿件见报后由市纪委负责对负面个案进行跟踪督办；温州都市报还主动与市跑改办对接，会同市纪委、市审管办等部门组成联合督查组，对11个县（市、区）以及瓯江口产业集聚区等市级功能区的“最多跑一次”工作情况进行明察暗访。督查期间，记者对督查情况进行了连续跟踪报道，宣传报道各地各部门的创新做法，同时也发布督查当中发现的普遍问题。借力政府督查力量，温州都市报的舆论监督报道成为助推改革的一个个突破口。
在系列报道推进过程中，采编人员还注重正反案例对比，用对比昭示主流价值观。
叶阿公是温州市区一所中学的退休教师。7月底，为了注销老房子的电表，他顶着近40摄氏度的高温，10多天里多次往返拆迁办与供电营业厅，在温州都市报记者“陪跑”后，才于8月10日拿到电表销户证明。8月15日，温州都市报在报道叶阿公因房屋拆迁，去开电表销户证明跑了三趟的遭遇时，还报道了沈阿婆碰到的暖心事：《本来要去丽水开证明 民警想办法帮她少跑路 八旬阿婆拨打12345盛赞“一次不用跑”》，并且在头版导读中刊出醒目标题新闻《叶阿公的埋怨，沈阿婆的表扬 就是老百姓对我们“最多跑一次”改革的评分》。
这样正反组合报道，以新闻的形式，很好地贯彻了重大主题报道的宣传意图。正面报道《行政审批服务中心成立17年，业务骨干愿意来、留得住 永嘉践行“最多跑一次”有妙招——窗口工作年限视同基层锻炼时限》《以前要跑5个部门办6个证 现在只需“最多跑一次” 我市在全省首创“外贸一证通”改革，方便上万家外贸企业》《在全省率先实施“四个一”创新工程，促进行政审批服务标准化 “最多跑一次”改革，且看“苍南样本”》等。反面报道《在龙湾管理部一天能办成的事 为何在鹿城管理部3个月还未办好？》《只因材料中少了“一句话”，老金跑市车管所一个多月，回复总是“再等等”》等。既有正面宣传，也有舆论监督，这种直面问题的态度，赢得了温州老百姓对温州市委市政府做好“最多跑一次”改革的信心和支持。有读者专门写信感谢“最多跑一次”改革给老百姓办事带来的便利；有网友给温都“最多跑一次”报道留言，提供具体部门办事流程、环节优化的建议和意见。
8月份温州市纪委的一份上报材料显示，“截至目前，（“直击最多跑一次”专题）已陆续报道46期，其中正面典型报道29期，反面报道17期，约谈相关单位负责人12人，对26名责任人予以问责，为营造温州营商环境助推护航” 。
浙江省委常委、温州市委书记周江勇密切关注和高度评价该系列报道，先后四次批示，为报道点赞鼓劲，督促相关部门整改落实，让“最多跑一次”改革真正惠及百姓、企业。
巧借媒体融合力量 以组合拳放大报道影响力
温州都市报“直击最多跑一次”系列报道推出后，反响空前。在纸媒影响力相对变弱的当下，这样的成效主要得益于全媒体出击，媒体融合的组合拳几何式放大了这一重大主题报道的影响力。
温州都市报采取纸媒和新媒体双轮推进的报道形式，将“直击最多跑一次”系列报道做成专题，以二维码形式放在纸媒版面上，不管受众何时何地翻看其中的哪篇报道，只要扫一下版面上的二维码，该系列报道从头到尾来龙去脉一清二楚，四条爆料渠道明明白白呈现，阅读非常方便；在官微渠道，该系列报道和爆料渠道等元素和纸媒同一天推出。“掌上温州”新闻客户端、温都微信、温都微博、温都网等媒体平台齐发动，同时运用新媒体手段，将“直击最多跑一次”报道尤其是正面典型报道，制作成H5等作品，在微信、微博等平台转发、推广，借以吸引更多已经游离纸媒之外的年轻读者和渐渐喜欢上通过智能手机阅读新闻的中老年读者。
因为在传播渠道上实现全覆盖，最大限度地扩大了这组报道的影响力。据统计，截至9月30日，该系列报道中的《永嘉践行“最多跑一次”有妙招——窗口工作年限视同基层锻炼时限》《乐清“最多跑一次” 跑出“高效能”》《在全省率先实施“四个一”创新工程，促进行政审批服务标准化——“最多跑一次”改革，且看“苍南样本”》等报道被20余家中央级、省级媒体转载。另外，温都全媒体刊发的数十篇稿件，全平台点击量更是超百万次，受众留言踊跃。
（作者单位：温州都市报）
责任编辑：郭潇颖
