我国新媒体发展现状、趋势与政策建议

    摘要：2017年是“十三五”国家信息化规划的推进之年，是中国深度参与全球网络空间新秩序建构的持续之年。中国快步向网络强国的目标迈进，彰显负责任的大国形象。我们应把握历史发展机遇，在新媒体领域实现领先发展。

    关键词：新媒体     发展现状     未来趋势     政策建议

    2017年是中国“十三五”规划的关键一年，中国新媒体发展呈现出新面貌。根据有着“互联网女皇”之称的玛丽·米克尔发布的2016年互联网趋势报告数据显示，全球互联网用户数已超30亿，互联网全球渗透率达到42%。中国成为全球第一大互联网市场。①新媒体对于全球媒体格局的影响进一步深化，影响国际传播与信息新秩序的重组与建立。在新一轮传播技术推动与国家政策引导下，我国新媒体发展生机蓬勃。新媒体领域体制与机制不断创新，新媒体发展加速中国现代化建设，推进国家发展进程，提升国家国际竞争力与全球影响力。

    我国新媒体发展现状与影响解读

    互联网企业成为提升我国战略传播与对外传播能力的突破口

    据Bloomberg统计，近20年来，全球市值排名前十企业从能源、金融、制造等传统领域逐渐转变为互联网、科技等数字经济领域。②以互联网企业为代表的新经济模式改变了国家经济结构和世界经济格局，互联网企业在迅速发展中显示出庞大的国际传播力。中国互联网企业是行业发展的亮点，也是国际传播的主力军。根据中国传媒大学等单位发布的《中国国际传播力之企业篇》报告显示，2016年，中国企业国际传播力十强中有六成是科技类公司，其中联想、华为和腾讯位居前三甲。③在“一带一路”倡议的引导下，中国互联网企业通过加速海外布局，进行全球化发展，在全球舆论空间与网络空间中传达“中国声音”，增强“中国力量”。

    中国互联网企业已具备同世界领先的互联网公司竞争的实力。互联网巨头企业腾讯、阿里巴巴、百度稳居全球十大互联网公司之列。同时，根据2016年互联网趋势报告显示，在全球前20大互联网公司中，蚂蚁金服、小米、京东、滴滴快的也榜上有名，④中国互联网新生力量强大。另据CNNIC统计，截至2016年12月底，中国境内外互联网上市企业数量达到91家，总体市值为5.4万亿人民币。腾讯公司和阿里巴巴公司的市值总和超过3万亿人民币。⑤中国互联网企业逐步缩小与世界顶尖互联网企业的差距，通过统一战略规划，以龙头产品进行海外业务延伸，打造国际传播矩阵。

    阿里巴巴公司大力发展跨境电商服务，通过新外贸零售进军海外市场。2017年4月，阿里巴巴旗下的全球速卖通平台海外买家数突破一个亿，过去12个月，速卖通活跃买家数超过6000万。平台商品目前已覆盖全球220个国家和地区。⑥同时，阿里云的数据中心已经覆盖亚洲、欧洲、澳洲、北美洲，在全球设立了14个地域节点。⑦作为新经济的基础设施，云计算在全球主要互联网市场的覆盖对中国企业“出海”进行业务升级具有重要意义，同时也改变了全球网络传播的走向。阿里巴巴通过国际技术输出进行普惠化发展，为当地提供了经济发展机会，提升了中国企业知名度和企业形象。

    根据腾讯公布的2016年年度业绩报告显示，微信和WeChat的合并月活跃账户数达到8.89亿，比去年同期增长28%。⑧拥有国际领先移动互联网的腾讯利用社交产品持续发挥国际影响力。2017年，腾讯众创空间首次拓展海外市场，建立横贯“中-欧”“中-美”“中-亚”的国际化合作桥梁。腾讯为创业者进行海外发展提供了机遇。同时，通过举办全球创业大赛及建立海内外众创空间的联动，促进国内外资源有效流动，加强中外沟通。

    2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调，要鼓励和支持我国网信企业“走出去”，深化互联网国际交流合作。今日头条、腾讯、阿里巴巴、华为等中国科技公司在全球互联网领域拓展业务，通过投资并购等形式促进区域协调发展，提升海外影响力。2016年8月，猎豹移动以5700万美元收购了全球移动新闻服务运营商News Republic，利用News Republic的内容分发优势打造全球内容平台；2016年10月和2017年2月，今日头条分别以2500万美元领投印度内容分发平台Dailyhunt和全资收购美国移动短视频创作者社区Flipagram，旨在着重发展移动视频产品；2016年12月，腾讯全资收购泰国最大门户网站Sanook，通过打造网站和音乐流媒体平台等旗舰产品加强国际布局；2017年2月，阿里巴巴集团领投印度支付Paytm电商业务，以发展印度电商市场。同时，在海外较有影响力的新闻聚合平台，如印度的NewsDog、印尼的Baca、巴西的Central das notícias等均含有“中国基因”。中国互联网企业在海外的发展一方面以提升企业国际形象的形式助力中国国家形象建设，另一方面频繁而广泛的海外布局成为国家提升国际影响力的新渠道与新方式。

    共享与共治：全球互联网治理“中国方案”彰显战略高度与实践意义

    2016年10月，美国商务部下属机构国家电信和信息局把互联网域名管理权正式移交给一家非营利性机构，这一举动意味着全球网络空间格局发生变化，互联网治理进入新阶段。面对新机遇，中国勇于提出国家主张，倡导“构建网络空间命运共同体”，为互联网治理提出“中国方案”。

    中国在坚持网络空间主权的前提下，倡导互联网的共建共享、共管共治、互联互通。2016年11月，第三届世界互联网大会（乌镇峰会）如期召开，这是中国搭建的中国与世界、国际间互通互享的交流平台。“建设更加可信的互联网”是此次互联网大会新媒体发展论坛的主题，透露出中国举办会议的目的是致力于通过国家间合作互补、资源共享，构建国际传播新秩序。2017年2月，全球能源互联网发展合作组织发布了《全球能源互联网发展战略白皮书》《跨国跨洲电网互联技术与展望》《全球能源互联网发展与展望（2017）》三项创新成果，促进能源生产消费新方式、能源发展新格局与世界能源共同体的形成。⑨通过共享发展，互联网成果得以惠及全球人民。

    互联网的高速发展也面临着网络犯罪与网络安全的威胁。根据艾媒咨询发布的《2016年中国电信诈骗事件分析报告》显示，近七成的受访用户表示被窃取过银行账户、密码和手机号等隐私信息；22%的用户表示收到过仿冒银行的短信。⑩根据腾讯发布的《腾讯2016年第四季度反电信网络诈骗大数据报告》显示，2016年第四季度骗子合计拨出的诈骗电话次数为7.2亿次，第四季度合计遭受诈骗损失金额为47.4亿元。网络黑灰产业治理形势严峻。2016年，国际网络空间安全同样面临威胁：1月，乌克兰电网系统遭黑客攻击，数百家庭停电；10月，美国域名解析服务提供商遭到攻击，致使多城市大面积断网；11月，德国由于路由器遭到攻击，遭遇大范围网络故障。全球共同面临网络安全挑战，维护网络安全、建设健康清朗的网络环境需要各国各界共同参与。

    2016年10月，由中国社会科学院新闻与传播研究所和北京师范大学新闻传播学院主办，加拿大多伦多大学麦克卢汉中心和美国宾夕法尼亚大学互联网政策观察室协办，以“全球视野，中国实践”为主题的“首届中外合作互联网治理论坛”在北京举办。来自中国、法国、美国、加拿大、日本、丹麦、喀麦隆等国家的专家学者共聚一堂，从学术研究的角度探讨了全球互联网治理的相关问题。学者们认为，互联网连通世界，就需要世界各国携手治理。应当根据各国信息技术的发展水平、文化制度，制定有关法律法规和政策，依法管理本国信息基础设施，维护网络空间秩序，保障公民合法权益。同时，也要在达成共识的基础上，构建新的全球互联网治理体系，促进公平正义。

    在实践方面，中国通过出台专项文件与采取具体行动措施等积极参与全球互联网治理。2016年12月，国家网信办发布《国家网络空间安全战略》，2017年3月，外交部和国家网信办共同发布《网络空间国际合作战略》。有关网络空间发展的战略密集发布，是我国积极参与全球互联网治理的体现。在ICANN国际化进程、联合国互联网治理论坛、G20杭州峰会、世界互联网大会等活动中，中国勇于提出互联网治理方案，倡导多边、双边交流合作通过网络共治营造全球互联网良好生态。

    网络文化成为文化产业的重要发展力量，促进我国国际影响力提升

    在国家数字版权保护力度进一步加大的环境下，我国网络文化发展势头迅猛。根据CNNIC统计，截至2016年12月，网络文学用户规模达到3.33亿，较去年底增加3645万；网络音乐用户规模达5.03亿，较去年底增加176万；网络游戏用户规模达到4.17亿，较去年底增加2556万人。随着网络对人们生活方式的影响不断加深，网络游戏、网络剧、网络文学、网络音乐等网络文化产品用户数量日趋庞大，在文化消费品中占主流。

    以网络文学为例，根据2017年4月发布的《2017中国网络版权产业发展报告（摘要版）》显示，2016年中国网络核心版权产业的行业规模突破5000亿元，同比保持了31.3%的高增长速度，对整体经济的贡献能力持续提升。根据《2016年度中国数字阅读白皮书》显示，2016年，中国数字阅读用户规模已超过3亿，市场规模已经达到了120亿元左右。与2015年相比，数字阅读版权和广告的收入占总收入的比例从3.4％、3.1％分别提升到6.5％、4.8％。网络版权环境的改善促进了网络文学良性发展。2016年，我国网络文学产值已达到90亿元。根据国家新闻出版广电总局调研数据显示，截至2016年12月，国内40家重点网络文学网站作品总量已经达到1454.8万件。网络文学作品被改编为电影、电视剧、游戏、动漫等形式，内容开发逐渐深入、产业链不断延伸，商业价值得到开发。

    2017年4月，文化部发布了《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》，进一步推进网上文化内容建设。文化部发布的《“十三五”时期文化产业发展规划》提出，“到2020年，实现文化产业成为国民经济支柱性产业的战略目标。”网络文化已经成为推动文化产业发展的主要力量，对促进这一目标的实现具有至关重要的作用。

    随着《中国诗词大会》《见字如面》《朗读者》等电视节目的网络热播，文化在网络时代的发展活力凸显。2016年8月，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上强调，要切实推进民心相通，弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴，重视人文合作。网络文化作为一种文化输出方式，在国际传播与国际交往中的作用显著。根据《中国国家形象全球调查报告》显示，有51%的海外受众倾向于通过新媒体了解中国文化。因此，通过网络文化进行文化交流与互动，能提升中国文化的传播力，也是提升国际影响力的良机。青年群体对于网络文化的接受度高，通过网络文化进行价值观输出，以“柔性”力量塑造国家形象是当今新媒体时代的最佳选择。

    未来展望与政策建议

    十大未来展望

    （1）“互联网+”行动计划成效显著，互联网与实体经济融合空间广阔。

    （2）物联网迎来发展机遇期，智能产品样态多样化。

    （3）媒体融合发展举措不断创新与升级。

    （4）“一带一路”倡议成为我国提升对外传播水平新契机。

    （5）微视频、网络直播深耕垂直领域发展，内容创业热度不减。

    （6）人工智能技术成为热门，其应用领域的选择与布局日显重要。

    （7）网络文化发挥“硬威力”，社交功能仍是新媒体产品的核心功能。

    （8）政务新媒体体系化发展，网络扶贫有效推进精准扶贫。

    （9）新媒体盈利方式更加多元但受到规范约束，移动变现成为新发力点。

    （10）互联网治理“常态化”与“长期化”，网络安全成为全球互联网治理的重点。

    八大政策建议

    2017年是“十三五”国家信息化规划的推进之年，是中国深度参与全球网络空间新秩序建构的持续之年。中国快步向网络强国的目标迈进，彰显负责任的大国形象。新时期面对新挑战，我国应该通过顶层设计与战略规划，把握历史发展机遇，在新媒体领域实现领先发展。因此，以下政策建议的提出具有重要意义。

    （1）坚持推进“互联网+”行动计划，适时出台传统媒体与新兴媒体融合发展梯级规划，具体指导媒体融合发展的实践，壮大主流媒体矩阵；深化信息供给侧结构改革，以互联网提升经济发展新动能，释放数字红利。

    （2）抓住“一带一路”倡议发展时机，打造新时期“中国精神”品牌，带动新媒体产业海外发展与升级，推动中国媒体提升国际传播力与影响力；重视新媒体对外传播话语体系建设，利用新媒体转变对外传播方式方法。

    （3）直面5G、人工智能、虚拟现实、量子计算、机器人等新传播技术发展浪潮，着力推进关键领域核心技术自主研发，探索媒体“智能编辑部”与“智能生态圈”建设。

    （4）正视“人人都有麦克风”的传播现实，适时启用“公共传播”与“注意义务”概念，通过对不同传播主体注意义务的等级划分，将“一个标准、一个要求、一条底线”的管理要求适用于传统媒体和新兴媒体。加强对新媒体伦理、大数据开发与运用伦理、内容分发机制等问题的研究，细化互联网平台行为规范，强调互联网企业社会责任与网络行为的多元主体责任。

    （5）重视网络空间安全，依法加大打击网络犯罪力度，以合作与共享理念参与全球互联网治理，打好网络治理国内外联合战，促使信息化和互联网建设成果惠及中国全体人民、惠及世界人民。

    （6）加快网络扶贫行动工程建设，提升网络扶贫精准度与实效性，协调行业和区域网络发展，制定与规范跨领域信息资源共享标准，提升互联网全产业链协同性。

    （7）创新媒体人才弹性管理体制机制，加强网络舆情预判与风险评估工作，发挥新媒体舆论的引导力与凝聚力，突出互联网在国家治理与社会治理中的作用，革新公共传播形式，增进社会认同。

    （8）推进网上内容建设，赋予传统优秀文化时代性、现代性与网络化内涵，强调新媒体平台内容的人文精神，将网络发展与生态文明建设相连接，助力智慧城市发展与美丽中国建设。

    （作者黄楚新系中国社会科学院新媒体研究中心副主任兼秘书长，中国社会科学院新闻与传播研究所新闻学研究室主任，研究员；王丹系中国社会科学院研究生院新闻学与传播学硕士研究生）

    责任编辑：武艳珍

    注释：

    ①王琼慧：《“互联网女皇”报告：中国已成为互联网领导者》，财新网，http://companies.caixin.com/2016-06-02/100950768.html，2016年6月2日。

    ②199IT：《腾讯研究院：2016微信社会经济影响力研究报告》，http://www.199it.com/archives/582248.html?winzoom=1，2017年4月17日。

    ③中国网：《中国企业国际传播力发布 联想、华为、腾讯位列前三》，http://www.china.com.cn/news/txt/2017-01/12/content_40089871.htm，2017年1月12日。

    ④199IT：《KPCB：玛丽·米克尔“互联网女皇”-2016年互联网趋势报告中文版》，http://www.199it.com/archives/479199.html，2016年6月2日。

    ⑤中国互联网络信息中心：第39次《中国互联网络发展状况统计报告》，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/，2017年1月。

    ⑥199IT：《阿里巴巴：2017年4月全球速卖通平台海外买家数突破1亿》，http://www.199it.com/archives/580960.html，2017年4月10日。

    ⑦陈静：《习近平总书记“4·19”重要讲话发表一周年回眸：步履坚定建设网络强国》，中国经济网，http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201704/20/t20170420_22147473.shtml，2017年4月20日。

    ⑧腾讯科技：《腾讯2016年总收入1519.38亿元 同比增长48%》，http://tech.qq.com/a/20170322/034572.htm，2017年3月22日。

    ⑨王静：《全球能源互联网发展合作组织发布3项创新成果》，人民网，http://energy.people.com.cn/n1/2017/0222/c71895-29100266.html，2017年2月22日。

    ⑩艾媒网：《2016年中国电信诈骗事件分析报告》，http://www.iimedia.cn/45172.html，2016年9月30日。

    央广网：《腾讯反诈骗大数据报告：年末警惕“提额”与“网购”陷阱》，http://tech.cnr.cn/techgd/20170123/t20170123_523523933.shtml，2017年1月23日。

    成琪：《〈2017中国网络版权产业发展报告（摘要版）〉在京发布 行业规模突破5000亿元》，中国经济网，http://www.ce.cn/culture/gd/201704/25/t20170425_22295693.shtml，2017年4月25日。

    董碧水：《我国数字阅读呈井喷之势》，中国青年报，http://zqb.cyol.com/html/2017-04/17/nw.D110000zgqnb_20170417_2-03.htm，2017年4月17日。

    窦新颖：《2016年我国网络文学产值已达到90亿元》，中国知识产权资讯网，http://www.iprchn.com/Index_NewsContent.aspx?newsId=99320，2017年4月14日。

    文化部：《文化部关于印发〈文化部“十三五”时期文化产业发展规划〉的通知》，http://www.mcprc.gov.cn/whzx/bnsjdt/whcys/201704/t20170420_493285.html，2017年4月20日。

    张晓松、安蓓：《让“一带一路”造福沿线各国人民》，人民日报海外版，../../../../rmrbhwb/html/2016-08/18/content_1704960.htm，2016年8月18日。

    于运全：《创新中华优秀传统文化对外传播方式》，光明日报，http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2017-03/30/nw.D110000gmrb_20170330_3-11.htm，2017年3月30日。