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摘要：进入21世纪，手机媒体、微信、微博等新平台的出现，给领导干部施政带来了新的机遇和挑战。建设服务型政府要求领导干部重视网络舆情的影响和作用，提升应对网络舆情的能力，这就要求领导者要能驾驭新媒体，学会主动设置议题，通过引导网络舆情化解相关矛盾。
关键词：领导干部 网络舆情 应对能力
舆情自古以来都受执政者重视。舆情就是指民情、民意、民心，它反映了大众对网络事件的一种情绪、看法、意见和态度。随着互联网新兴媒体的普及和广泛运用，我国网民队伍迅速壮大。互联网的传播特点使网络成为社会舆论信息的集散地和放大器，与传统媒体不同，网络以强大的影响力、互动性和快速传播成为社会舆情的重要发散地。在网络舆情越来越受到重视的当下，作为一个领导者，如何提升网络舆情应对能力，利用网络舆情做好正确舆论引导，是一个很值得探讨的现实问题。
网络舆情的主要表现方式
网络舆情是网民对网络事件的情绪、意见和行为倾向性的一种表达，它可以通过多种方式表现。
新闻发布与网民评论
各大政府网站和知名商业网站是社会信息发布的主要渠道，重大新闻事件、社会热点、民生焦点等通过这些网站适时发布并不断更新，网民可以随时随地浏览。新闻的后面通常设有读者留言区，让网友对新闻事件各抒己见，自由讨论，留言数量和网民表达思想的自由度非常大，有些热点问题，短时间内留言可能达到数千乃至数万条，网民的真实想法得以表达，往往也因此暴露出事件的更多真相。另外，还有一些网站的论坛，不但可以发布个人观点，而且互动性强，比如发展论坛、强国论坛、百度贴吧、天涯社区等，在这些论坛里，大家就关心的问题、社会焦点热点集中讨论，跟踪事态发展动向。
网络博客
博客或网络日志，是一种由个人管理、不定期张贴新的文章、图片或影片的网页或联机日记，用来抒发情感或分享信息。一个典型的博客结合了文字、图像、其他博客或网站的超链接及其它与主题相关的媒体。博客属于“自媒体”，一些知名人、公众人物的博客文章浏览量非常大，其影响不可小觑。目前微博是全球最受欢迎的博客形式，作者不需要撰写很复杂的文章，而只需要抒写140字。
BBS，即网络社区
也称电子公告牌，是对现实社区的模拟，用于信息的共享、交流、倾诉等功能。网络社区的主要形式包括：BBS的主题讨论、专题博客、聊天室、讨论组、网络社区营销、论坛、QQ 群、专题网站等。这个群体人员来源广泛，职业背景不同，但他们有共同爱好，易形成较有规模的网络舆情。
手机自媒体
随着科技的发展、智能手机的广泛使用，手机上网成为时尚，人们可以通过手机浏览新闻网页，通过手机发布信息、参加讨论，手机媒体使网络舆情的传播更具备不可控性，因为相当于每人手握摄像机，可以随时随地发布现场信息。
网络调查活动
有些网站会针对特定事件设计问卷进行网络调查，一般是给出选项供网民作答，最后汇总观点。这种方式也能获取民众意向，把握网络舆情，具有较大的参考价值。
网络舆情对领导干部施政产生的影响
在新媒体日益发展的今天，网络舆情给领导干部带来了诸多机遇。
第一，网络舆情为领导决策带来便利。新媒体成为决策者和广大群众的重要联系渠道。多数网民发布的言论是负责任的，他们的表达是理性的，网络舆情反映了民意。有的表达个人情感、愿望；有的为事件分析原因；有的在网上出谋划策，建言献计，可谓群策群力。领导者可以通过网络舆情倾听民意，把握民心。
第二，开辟了舆论宣传新阵地。网络论坛、BBS社区、博客（微博）受众广、影响大。网络舆情具有互动性，网民可以发布自己的观点，作为宣传干部同样可以参与互联网讨论，发布带有导向性的观点，有效引导网民的思想。特别是一些热点问题、敏感性问题，作为舆论宣传方面的领导者要敢于唱响主旋律，营造积极向上、和谐奋进的网络舆论氛围。
第三，搭建了领导执政新平台。网络舆情具有互动、开放、即时等特点，领导干部可以通过网络密切联系群众，通过网络推行网络执政、政务公开、民主决策等。近年来，不少领导应用网络问政，与网民“面对面”在线交流成为一种新方式。如今越来越多的领导干部通过网络施政，一些重大政策的制定出台之前也采取网络专家咨询和听证。事实证明，这种广泛吸纳网络民意的做法起到了密切党群、干群关系的作用，实现了党的领导、人民当家做主和依法执政的有机统一。
在互联网技术日益发展的今天，人们观念的多元、文化的多样，思考问题的独立性、个性化都表现在互联网上，可能会在短时间快速聚集形成网络舆情，这对领导干部的施政来说，无疑是一种考验。
首先，遭遇网络舆情，要坦然面对，积极疏导
网络是一个虚拟的世界，但网络舆情反映的却是现实问题。网络舆情已成为新常态，领导干部要学会适应这个新常态，研究网络舆情，认真把握网络舆情新规律，提升应对能力。“堵”和“捂”的方法更容易致使网络舆情事件的发生，引发干群矛盾。所以，要善于引导网络舆论、和网民多疏导沟通，真心解决百姓普遍关心的问题，该疏导的要疏导，该澄清的要澄清，该担责的要勇于担责，政府“透明”了，老百姓就无话可说了。
其次，网络舆情反映问题集中、传播快而广
网络舆情反映的问题，要么是国内外重大政治事件或民生热点焦点问题，要么是灾难性突发事件，这些话题都相对集中，而且扩散速度快，一个热点问题跟贴在几个小时内就可能有数万条，很易导致网络舆情事件的发生。上海2015新年夜踩踏事件，事件刚刚发生，还没来得及做出反应就全世界都知道了。类似这样的网络舆情事件，如果处置不当，其负面影响难以估量。
最后，网络舆情事件破坏性大、管理难度大。
网络舆情事件发酵快，来势猛，容易造成情绪失控。情绪化的言论煽动性强，众人盲目跟帖，跟帖者人数动辄上万，甚至几十万上百万，使一些不明真相者受迷惑而影响社会稳定，严重毁坏党和政府的声誉。网络的虚拟性本就使管理不易，加之网络评论软件工具繁多，应对起来难度更大。
提升领导干部网络舆情应对能力的举措
网络给领导者施政提供了新的平台，面对层出不穷的网络舆情事件，领导者需要提升应对网络舆情的能力。
第一，领导者要注意提升驾驭新媒体的能力
领导者要努力提高运用新媒体的能力，首先要学会利用网络、手机等平台来搜集信息。网络是社会舆情的发源地，是公众交流意见的平台，领导者要学会从新媒体里倾听群众意见。其次，要有网络信息的鉴别力和敏锐性。新媒体有可能被敌对势力所用，管理者若没有即时对网络舆论做出反应，就可能使敌对分子乘虚而入， “绑架”网民思想。再次，领导者要学会使用网络语言进行表达。网络表达具有独特的话语表达方式，它更贴近百姓，使用这种语言交流会效果更好。
第二，领导者要提升议题设置的能力
政府要建立完善的网络新闻发言人制度，应对网络突发事件、公共群体性事件等，做到及时、及早、权威发布有关信息，抵制非理性言论，并主动设置议题引领舆情导向。提升议题设置的能力，需要领导者深入实际，全面了解网络事件发生的过程、背景、网民情绪、未来走向等，如此才能提高议题设置的科学性。
第三，提升领导者网络舆情的利益矛盾化解能力
所有网络舆情事件背后往往涉及利益问题，领导者要善于把握网民的利益诉求。网络公众区分为“议题公众”、“热心公众”、“一般公众”，领导者要认真分析这些网络观众，把握其利益诉求。要善于利用网络舆情化解社会矛盾，维护好最广大人民群众的利益。
本文为河南省科技厅软科学项目（152400410168）、河南省教育厅教师教育课程改革研究项目(2015-JSJYZD-063)的研究成果
（作者系郑州大学体育学院思政部副教授）
责任编辑：杨芳秀
