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近年来，各地在媒体融合的实践上各有建树，成就斐然。我们认为，地方新闻网站尤其是省会网站，应该结合自己的独特文化、经济和媒体环境，进行多元参照和发展。
如何推动传统媒体和新兴媒体融合发展，走出一条适合城市新闻网站融合发展之路？湖南省会长沙通过对星辰在线的体制机制大改革，以股份制改造的方式创新，全面升级改造长沙市委“党网”，打造新型媒体集团。
肩负媒体融合光荣使命，勇做改革创新先锋
新兴媒体快速崛起，传统媒体也在奋起探索。加快推进媒体融合，是占领国家主流思想舆论阵地的迫切需要，也是推动文化产业转型升级的关键，刻不容缓、势在必行。
体制机制改革是媒体融合的牛鼻子
星辰在线(www.changsha.cn)是国家一类新闻网站。从2001年上线以来，网站就肩负着长沙市委“党网”的光荣使命，为宣传推介长沙政治、经济、社会的发展积极贡献着“互联网力量”；同时，也实现了又好又快发展，综合影响力逐年提升，连续4年荣获中国城市新闻网站“优秀网站”称号。
随着时代的发展进步，星辰在线的发展也出现了城市新闻网站普遍存在的诸多瓶颈性问题。特别是体制机制滞后，技术、资金投入不足，基础设施差等因素，严重影响网站成长速度和传播影响力。
纵观全国媒体，由于历史、体制的原因，新兴互联网媒体大多由传统媒体派生而来，处于从属地位，各种资源配置差，多年发展的结果是“大树底下不长草”。15年来，星辰在线一直作为长沙晚报报业集团子媒体的定位而存在，集团为培养新媒体付出不少，但是随着市场的冲击，在牵引新媒体发展上也是力不从心。因此，报业集团内部达成共识，必须给新媒体主体发展地位，进行符合新媒体要求的体制机制再造，尽快实现星辰在线全面升级换代。
省市相关部门高瞻远瞩大力推进
2014年以来，省市网信、网宣及省数字出版管理部门负责人多次深入网站开展调研指导，为星辰在线的提质升级发展把脉护航。2015年3月，长沙市委宣传部出台《长沙市媒体融合发展实施意见》，建议星辰在线走股份制改革之路，进一步明确星辰在线“党网”地位，根据全市发展新媒体建设的总体需求，按照长沙市传统媒体与新兴媒体融合发展“一报、一台、一网”的构架，对星辰在线进行体制机制改革和技术平台改造升级，打造面向资本市场、公司治理结构下运行的市属新媒体集团。
2015年8月18日，中共长沙市委全面深化改革领导小组召开专题会议，讨论并通过了《星辰在线改革转型方案》。确定星辰在线改革转型的构想是：采取长沙市财政、长沙晚报报业集团和国有企业共同出资的增资扩股措施，对星辰在线实行股份制改造和转型，成立市委、市政府直属的媒体集团。由市委、市政府主导，按照市属媒体集团地位的要求进行宣传导向管理，在运营上完全按公司化运行，既要坚持“党网”特色，同时要全面发挥其服务社会、服务百姓生活、服务长沙智慧城市建设发展的功能，通过全面改革提质升级，做强产业、做大影响。
从那时起，星辰在线的股份制改造工作严格依法开展，迅速推进。市委市政府高度重视，多次在有关会议上对星辰在线股份制改造问题进行研究和督办。中共湖南省委常委、长沙市委书记易炼红更是多次亲自指导推进工作。
2016年3月7日，星辰在线新公司正式挂牌成立，标志着星辰在线全新起航，迈出了跨界、深度融合的关键第一步。至此，星辰在线也获得了长沙市直属媒体集团地位，迈进了“亿元资本”方阵。应该说，星辰在线的升级改造，吹起了城市新闻网站媒体融合的一股新风。
牢记媒体姓党不含糊，勇于开拓产业市场
我们深刻领会到，坚持马克思主义新闻观，坚持媒体姓党，是治国理政、定国安邦的大事。我们反复学习领会习近平总书记关于新闻舆论工作的系列讲话精神，牢记党的新闻舆论工作必须坚持党性原则，最根本的就是坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和人民的宣传阵地，必须姓党。
股份制改造，坚持“党网”定位不动摇
国家新闻出版广电总局新近出台《深化新闻出版体制改革实施方案》，要求深化公益性新闻出版单位改革。在坚持党管媒体、党管干部、确保正确舆论导向前提下，可将公益性新闻出版单位中经营性部分转制为企业进行公司制、股份制运作。作为湖南省新闻出版管理局发证管理的省级数字出版媒体，星辰在线的改革，正是以国家的政策法规为参考依据。
作为长沙市委“党网”，星辰在线的股份制改造，也始终在市委市政府的正确领导下，确保坚守“党网”定位不动摇，市委常委会议纪要确定，新媒体公司的法定代表人由市委网宣部门负责人担任，其网站总编辑、公司总经理由董事长提名，董事会聘任，其中总编辑还需由市委宣传部同意，从制度设计上确保新媒体姓党，防止资本的逐利扩权倾向。
3月7日，《湖南星辰在线网络传播有限公司增资扩股协议》的签署，也代表星辰在线首轮增资工作正式确定。其中，市财政（以长沙市文化创意产业发展办公室名义）出资与长沙晚报集团出资比例占51%，其余增资均为国有资本，符合相关政策，确保了党和政府对网站的绝对主导权。
自此，长沙形成了一种全新的媒体融合发展模式：市委宣传部对星辰在线进行导向管理、队伍管理，协调和支持星辰在线整合相关政府资源；长沙晚报报业集团和其他媒体，在媒体资源上给予新媒体以强力支撑；进入新媒体的国有资本方，将全力整合自身资源和业务，全面负责经营管理，支持星辰在线向新媒体转型发展。
内容生产改革创新，传递网络正能量
在“数与网”为特征的互联网时代，中共湖南省委常委、长沙市委书记易炼红寄语星辰在线，要拥抱风云激荡的“互联网+”时代，保持“党网”性质，彰显新媒体特质，在平台创新、内容创新、传播方式创新上更进一步，把“能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽”的长沙新变化、新形象展示给世界，同时为广大市民提供充满正能量的贴心、便捷、优质服务。
为顺应时代发展，星辰在线将坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，全面创新互联网特别是移动互联网的传播方式，实现新闻产品大提质。通过办好“长沙网”，打造政治、经济、都市类系列特色新闻品牌；通过重点经营“拳头频道”，打响“网络文化名片”；牢牢树立精品意识，努力推出“名记者”“名编辑”“名作品”“名专栏”，特别是注重队伍建设创新，打造全媒型、专家型团队。
同时，实现平台渠道大发展，占领信息传播制高点。通过建造“中央厨房”、长沙“云门户”、长沙“云技术”平台等措施，使之成为“智慧长沙”的重要基础性云平台；重点打造政务网站集群、生活服务信息集群、舆情集中管控集群和政务信息互动集群，打通与用户连接的“最后一公里”，满足多样化、个性化信息需求，实现互动传播、精准传播、有效传播。
建立现代企业制度，积极开拓产业市场
星辰在线既要坚持“党网”特色，同时也要全面发挥其服务社会、服务百姓生活、服务长沙智慧城市建设发展的功能，通过全面改革提质升级，做强产业、做大影响。
随着星辰在线生产流程、平台建设、内容管理的转变，公司的运行机制、管理体制、组织架构等也将随之调整，人力配置、人才选拔、劳动分工、收入分配等也会进行调整和改革。全面升级改造后的星辰在线，将按《公司法》建立规范的现代企业管理制度和法人治理结构。同时，采取公司制的方式，公司员工采取市场化聘任机制；未来政策条件允许的情况下，还将考虑实施更加有利于调动员工积极性的激励方案。
同时，星辰在线将在无边的互联网世界开疆扩土，整合资源、统筹规划、科学立项，优选一批符合传媒发展趋势和自身发展战略的大项目、好项目。如发展包括长沙官网集群、长沙社区通、星辰影像、星辰国际艺术中心等重点项目，积极扩大传播覆盖和市场份额，设计好盈利模式，不断提高自我造血功能，探索新媒体与产业、与社区融合发展的新战略、新模式、新路径、新蓝图。
打造新型主流媒体集团，勇谋跨界融合发展
媒体融合发展是一项全新的“革命事业”，是媒体人的一场“自我革命”，媒体的转型升级发展之路，必须顺势而为、紧贴实际、大胆探索，找到一条适合自身的融合发展特色路径。
媒体融合要实现“上连天线，方向正确”
星辰在线的股份制改造，应该说是开辟了中国城市新闻网站媒体融合的一条新道路。湖南省委网信办副主任贺弘联认为，通过增资扩股改制，星辰在线将成为一个规模较大的股份制网站，迈入亿元资本方阵，也将成为湖南媒体融合的“排头兵”。长沙市委常委、宣传部长张湘涛表示，星辰在线新公司的挂牌成立，为长沙宣传思想文化实践添上了浓墨重彩的一笔，希望星辰在线未来要打造成为媒体融合发展的“风向标”。
于星辰在线而言，要真正成为“媒体融合发展风向标”，就必须要做到“上连天线，方向正确”。网站的股份制改造，必须符合国家、省市相关的政策、制度、规定，保证依法依规科学推进。只有这样，网站的发展才能确保“正确的方向”。
星辰在线从长沙晚报报业集团剥离，不是走“媒体分离”的路子。首先，长沙媒体融合的大战略，是“一报、一台、一网”媒体融合大布局，要全面打造三大主流媒体集团，实现媒体的深耕发展、专业发展、跨界发展；其次，星辰在线改制后，长沙晚报报业集团依旧是重要股东，将在舆论导向、内容业务方面为星辰在线提供媒体资源支持，共谋发展。
媒体融合要注重“一切从实际出发”
不少传统媒体解决体制机制问题，是借助自己旗下的新媒体登陆资本市场。近两年来，山东广播电视台（领航传媒）、辽宁日报新媒体集团（北国传媒）、湖北的荆楚网、济南的舜网以及南京的龙虎网等都纷纷上市。和一般的媒体集团借助新媒体改造升级上市不同，长沙市的媒体融合发展战略布局特色更为鲜明，是集中以“一报、一台、一网”的三大集团模式推进大战略、大融合。同时，从自身的发展实际来看，由于受体制机制的限制，星辰在线虽然是互联网网站，一定程度上来说，也是一个传统新闻网站，甚至可以说是半个“传统媒体”。因此，从实际出发另辟蹊径，直接对星辰在线实施股份制改造建设全新的新媒体集团，创造性推进媒体融合，正是对老体制的改革突破，是一种立足发展实际和发展需要的的融合战略。
媒体融合要实现“跨界”+“产业拓展”
正如一些专家所言，媒体融合作为一个长期、系统而又复杂的重大工程，既需要大量的资本投入又需要较长的融合期，这就更需要通过产业融合来赚取大量的真金白银支持媒体融合。诚然，产业融合是大势所趋。一定程度上而言，“互联网+”的“+”否定掉的就是行业边界，旧的边界在消融，而新的边界还没有清晰形成，这个过渡阶段，暂时成为“无界”的时代。于是，“跨界”不仅成为各行业的“流行模式”，更成为了媒体融合的“时尚武器”。近年来，许多新兴媒体都在寻找转型之后的商业模式，国内外的传媒集团都在积极推动“产业融合”“跨界融合”。星辰在线未来的“跨界融合”之路，就是要积极拓展会展、旅游、艺术、金融、社区服务等行业融合，实现“互联网+产业”的大发展。
按照规划，星辰在线要力争在2020年之前，打造出一个具有广泛影响力、先进传播能力的城市主流新媒体，一个综合影响力居于中部龙头地位、具有强大资本价值的新型传媒企业集团，力争三到五年内实现上市目标。这个新型传媒企业集团，是否具备强大实力和传播力、公信力、影响力，是检验其改革成效的试金石。我们已经走过沼泽泥泞，前路依然面临座座高山。但我们相信，只要心里有党和人民，依法依规发展，未来一定前景光明。
（作者系星辰在线总编辑）
责任编辑：冷 梅
