公共事件报道的策略研究

    在公共事件中，如何正确地应对媒体，是公安机关亟须提升的能力。公安机关在应对媒体公共事件的不利报道时，要清楚地认识到该事件所带来的危害性及影响力，把握公安机关与媒体之间的互动关系，从根本上妥善解决问题，提升公安形象。

    公安机关面临的媒体形势

    随着科技的不断发展，媒介载体呈现出多样化的发展趋势。尤其是新媒体的崛起，使得信息的传播速度更快，传播范围更广，从根本上打破了时间与空间的限制。现如今，媒体已经无时不在、无处不在，而媒体与公众的关系也变得更加密切。媒体格局的改变，使得信息传递从传统的宣传模式转变为公共传播模式，媒体不再是单纯的宣传工具。伴随着信息渠道的多元化，传统的宣传手段已经无法取得良好的效果。要想从激烈的竞争中突围，就要以受众需求为主，与受众形成平等的交流模式，提升互动传播效果。

    媒体依靠新闻而活，对新闻真相的追求是媒体永恒的目标。公安机关的主要职责是打击犯罪，维护公民的安全等，这决定了公安机关的案件侦破过程是媒体喜爱挖掘的新闻富矿，曝光频率相对较高。

    然而，在案件报道过程中，往往会存在这样一些问题，主要包括：第一，媒体会将报道进行文学化，大量运用艺术手法，将道听途说的消息进行合理的包装，夸大事实。第二，为追求新闻的轰动效果，往往会采用比较新奇的标题吸引观众，无论是画面还是声音，都进行过分的渲染。第三，在报道时，很多没有得到证实的言论，在评论员的蓄意炒作中，引起公众的愤怒情绪。第四，为了使报道更具戏剧性，会暴露具体的作案细节，为犯罪分子提供借鉴。第五，将公安机关侦破案件与处理案件的过程进行分批报道，往往造成一些误解，产生负面影响。

    媒体应对的主要问题

    公共意识比较薄弱

    在众多公共事件中，很多公安机关并没有清楚地认识到警务部门公共关系的重要性，更没有将其作为重要课题进行研究，渗透到日常工作之中，从而导致公安机关在面对媒体时所表现出的公共意识比较薄弱，具体表现在以下几个方面：

    首先，公安机关认为媒体的价值不大，甚至会在工作中帮倒忙，对于重大事件中的不利报道特别是现场报道的不配合，会在一定程度上导致事件的恶化。

    其次，对形象的树立缺乏认识。我国很多警务人员缺乏一定的形象意识，并且对现代传媒的传播技巧、表现手段以及行动策略都不太了解。除此之外，公安机关对媒体事件的重视程度不够，比如在太原警察将北京警察殴打致死的案件中，山西公安机关面对媒体首先是承认错误，后来又否认作案者的警察身份，难以让公众信服。

    再次，缺乏协调意识。公安机关在面对公共事件的不利报道时会表现出不协调、不平衡的状态，这种不协调的意识来自于各个方面，其中包括不同的关系、不同的利益、不同的要素。公安机关在对公共事件的不利报道进行整治时，缺乏统筹兼顾，缺乏调和缓冲，没有从根本上认识其中的价值与意义，从而会导致处理过程矛盾重重。

    缺乏政策性指导

    在公共事件应对中，公安机关缺乏与媒体沟通的政策性指导，以至于应对措施的失败。由于缺乏政策性指导，公安机关在面对媒体时不知道哪些话该说，哪些话不该说，新闻单位已经获知哪些信息，媒体发布会如何进行等等。

    缺乏应对策略

    应对媒体的具体策略，主要表现在公安机关对公共事件的新闻发布以及现场采访中。由于公安机关的新闻发布制度起步比较晚，媒体应对仍然处于摸索阶段，大多模仿其他机关部门的具体经验行事，因此导致的问题比较多。其中常见的问题主要有五种类型：没有对采访的节奏进行控制；没有对对方所提出的问题进行预见；没有对关键信息进行阐明；没有忠于事实；没有在事件处理时保持冷静。除此之外，还存在一些问题，比如，在新闻发布会前的组织准备不够；对社会舆情的调查不足；对基本的政策掌握较少；对不利报道的处理方法欠缺；无法将媒体所发生的根本情况进行掌握与了解。

    媒体应对的基本策略

    公共事件发生前与媒体关系的原则

    尊重公民的知情权，尊重媒体的采访权。当今社会，消费者的地位在不断提高，政治意识也在增强，公众希望政府能为其提供更多的信息与服务，而获取该类信息的主要途径是媒体的新闻报道。公安机关在处理公共事件的不利报道时，要保障媒体的采访权，保证信息的准确性。

    要平等对待新闻媒体。公安机关在开展新闻活动的时候，在原则上要开放所有内容，不能因为媒介的影响力而区别对待。

    发布信息要及时。一旦影响较大的案件发生，公安机关要及时发布，不能等到定性后再发布。除此之外，要采取滚动发布。虽然说第一时间发布的内容不一定全面，但是能够让受众在第一时间获取权威部门的信息，会给予公众安全感。

    应对媒体的具体策略

    建立事件信息采集与决策系统。在发生影响较大的案件时，公安机关要在第一时间召开新闻发布会，将事件发生的基本情况向社会说明。因此，公安机关在新闻发布前要掌握及了解事件的各方面信息。一方面，能够帮助公安机关确定新闻发布的重点、态度。另一方面，能够对媒体的提问进行及时回应，从根本上体现出政府对该事件的慎重态度。

    相关负责人要主动面对媒体。新闻发布中除了要有专门的新闻发言人之外，还要将负责该事件的领导人请到媒体面前，并让其表明态度，他们的出面能够起到稳定人心的作用，会在一定程度上对公安机关的工作起到推动作用。   

    设立临时的新闻点。要想让媒体在短时间内获得事件的基本情况，就要设立临时的新闻点。众所周知，由于公共事件具有延续性，很多新闻发布工作不可能一次完成，甚至需要长时间的追踪，因此应跟踪调查事件的变化情况，为公众提供最新的发展动态。比如，马航客机失联事件，历时长，媒体参与数量多，公安机关要及时处理，在稳定人心的同时，极力进行搜索。因此，设置临时新闻点非常重要，可以解决媒体在进行单个采访时所带来的问题。

    （作者单位：河北公安警察职业学院）

    责任编辑：王  宇

    参考文献：

    ①张平：《警务危机传播与应对媒体策略》，《北京人民警察学院学报》2007年第6期。

    ②翁杨：《当前政府在应对媒体中存在的主要问题及建议》，《国家行政学院学报》2013年第1期。

    ③颜卫青：《试论警察公共危机中的媒体应对》，《政法学刊》2008年第6期。