放大
缩小
全文复制
上一篇
“做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效。”这是习近平总书记去年8月19日在全国宣传思想工作会议讲话中提出的一个论断。宣传思想界反应迅速，专题座谈、研讨不时举办；新闻界纷纷撰文、讲座以期更好地践行。
那么，如何认知时、度、效？如何把握时、度、效？把握不好会出现什么问题？当前应防止哪些倾向？结合山西日报近年的办报实践与报道实务，我谈点体会和看法。
两个事例的启示——党报要把握好时、度、效，前提是变工作思路为新闻思路，以新闻报道反映中心工作
最近，从中央到地方都在抓党的基层组织建设和反腐倡廉责任落实，山西相关部门也在制定文件、部署安排，积极向前推进。
事例一：前几天，省委组织部提出要在《山西日报》原文刊发两份基层组织建设的文件，各1万字，称文件已经组织系统下达，但考虑到党报发行量大、看的人多，想在报上发一下。编辑部没有马上答应，而是与组织部沟通，提出：两份文件以消息形式报道，末尾标明“全文见山西新闻网”，其中要点、热点可做新闻解读。
事例二：省纪检委提出，围绕反腐倡廉的主体责任和监督责任，派记者采访41名党委书记和纪检书记，亮态度、说打算，写成访谈稿件在《山西日报》刊发。编辑部则提出可少做访谈，重点报道反腐倡廉的做法、典型、案例。
为什么？其中有时、度、效的问题。
第一件事儿。报道应该做，时机没问题。但文件既已下发，各级党员干部已经周知，再在报纸上原文刊发，重要之点淹没其间，很难谈得上可读性，只说明部门做了一项工作，这样的报道明显过度，传播效果也未必就好。而以新闻报道处理，先以消息形式报道文件，再围绕文件要点、关注热点做新闻解读，分寸适度，社会效果更好。
第二件事儿。报道应该做，时机没问题。但41人逐一在报纸上亮态度、说打算，连篇累牍，大同小异。这样的报道并无多少可读性，说不定还会给读者光说不练之感，传播效果会大打折扣。而以新闻报道处理，选少量党委书记和纪检书记代表做访谈，重点报道反腐倡廉的做法、典型、案例，读者既能看到党委、纪检的态度、打算，又能看到反腐倡廉的做法、亮点、实效，数量把握得当，也会达到事半功倍的效果。
承担中心工作报道的省委机关报，这样的事情经常遇到。党政部门有报道要求,却是工作思路。我们的责任是变工作思路为新闻思路，以新闻报道反映中心工作，并选择恰当时机、把握分寸尺度，以达到最佳的传播效果。
理念与模式——党报报道要把握好时、度、效，基础是坚持政治性与新闻性双向结合的办报理念和报道模式
由以上两个事例可以看到，党报要把握好时、度、效，有一个很重要的基础，那就是必须坚持政治性与新闻性双向结合的办报理念和报道模式。
就《山西日报》而言，其根本职责就是传播党的路线、方针、政策，传播省委的思路、决策、举措，引导全省干部群众为全面实现小康社会而奋斗。这就是省委机关报的政治性及党性。不过，所有这一切政治功能，都必须通过新闻报道去实现，都必须以百姓喜闻乐见的方式去呈现，即必须具备新闻性。这就要求报纸要办得顶天立地，即省委满意、公众爱看。
在这方面，有的党政部门尺度把握得不好，一些机关报的老总也让度自保，即只讲政治性、工作性，不讲新闻性、传播性。报纸上多是政策文件、工作总结、活动简报、政务会议、领导出行，而社会人群普遍关注的新闻少之又少，公众欲知应知而未知的信息基本全无。这样的省委机关报，由于新闻性严重缺位，政治性便大打折扣，省委不满意，公众不爱看，只能徒有其名。
立足这样的认知，我们在2012年全面改版时提炼出自己的办报理念：“坚守政治性，激活新闻性，确立双向结合的办报理念，探索双向结合的实务模式，使山西日报成为既继承优良传统，又与时代同行的现代化党报。”随后，又将此凝练为“政治责任，新闻担当，人本情怀，职业品格”，置于报头，激励大家。
遵循这一办报理念，改版获得上下好评。在2013年开展的“两年”活动（新闻报道精品年·提升业务内功年）中，我们又完善了“一体两翼三点三新两并进”的报道模式，即以事件报道为本体，以中心报道和新闻报道为两翼，以工作重点、工作难点、工作疑点和新闻事件、新闻人物、新闻现象为着力点，力求“即时”和“延伸”两方面报道并进提升。
无论是理念还是模式，就政治性与新闻性双向结合，实务的做法是：政务报道要突出新闻性，工作报道要找到新闻点，事件报道要度量政治取向，延伸报道要站稳政治立场。这事好说难做，需要省委的支持，社会的理解，业内的认同，自身的能力，职业的担当。尽管其间有困难、有波折，但硬着头皮坚持做下来，效果还是相当不错的。山西省委书记袁纯清评价：“你们通过改革改制改版，报纸焕发了新的活力。现在的报纸不仅内容丰富，而且办得生动，富有时代气息。对你们的工作，省委是充分肯定的。”省城一位30多岁的读者说：“《山西日报》以前翻一翻就过，现在能在手里停留十几分钟，或者看更长时间了。”一位市报老总也说：“你们改版改好了，我们也得改。”
既是省委机关报，又是面向大众的社会传媒——我们应该牢牢记住机关报的本质属性，因为本质属性就是运行规律，决定着我们应该怎样去办报，也决定着我们如何在新闻报道中把握好时、度、效。
时——时机、时效、时代、时务。党报应该重点解决新闻事件报道缺位、社会热点解读失声问题。
关于“时”，现在强调的是时段节点，即报道时机。但引申开来，还应该有时效的意思，即及时报道。此外还有时代、时务之意，即感知时代、认识时务。所有这些概念，都是“时”中应有之意，都需要我们细细掂量。
报道时机是至关重要的。比如某一突发事件，是获悉后马上报，还是发展过程中报，或者事后有了处置结果再报，传播效果是截然不同的。而时效性即及时报道，是新闻传播规律的本质要求，也是媒体记者孜孜以求的重要一环。但是，时效必须服从事实，必须以事实准确为前提。至于感知时代、认识时务，则是办报人的基本积累和内在功夫。没有这种基本积累和内在功夫，对时代特点、时务发展懵懵懂懂，就很难对特定新闻事件做出准确认知，也就不可能选择恰当的报道时机。
现在需要注意一种倾向，就是面对新闻事件、热点问题，以事件正在发生、报道时机不到为由，缓报或者不报。有些事情网媒上持续发酵、社会上无人不知，但就是不让主流媒体报道、解读，让人莫名其妙。
毫无疑问，涉及根本政治制度、涉及国家核心机密、涉及复杂对外关系、涉及敏感宗教问题等几种情况，不能报道更不应去炒作。但是，若重要新闻事件、社会热点问题，不及时报道、解读引导，等到事件持续发酵真伪莫辨，网上胡言乱语是非混淆，再报道、解读,为时已晚,事倍功半。
我们不能自缚手脚，我们不能掩耳盗铃。除前述几种情况外，党报原则上都可以报，问题在于怎么报道、怎么解读。尤其是重要新闻事件、社会热点问题，时机把握上应该是“第一时间”报道、“第一时间”解读，告知公众真相，明辨是非曲折，及时引导社会舆论。否则，主要新闻事件报道缺位，社会热点问题失声，还谈什么党报主流媒体的传播力和引导力。
度——把握尺度，把握分寸，不能不及，过犹不及。党报应该重点解决政务报道和工作报道过度问题。
从马克思哲学思维看，度是质量互变规律中的一个概念，主要之点是量变到一定程度必然发生质变。从世俗行为角度看，意指做事要把握尺度、把握分寸，不及或过度都会事与愿违。就新闻报道而言，也应该遵循这一普遍规律行事，把握好尺度，把握好分寸，既不能过度，也不能不及，否则难以取得理想的传播效果。
前年我们曾经策划中小企业栏目报道，栏名为《政策一箩筐落实怎么样》，安排记者深入企业采访，发现问题回访部门，或推介亮点，或曝光批评，或分析难题，以推动省政府扶持中小企业政策的落实。但是由于种种原因，回来的稿子都是一般工作做法，既缺乏亮点，又没有难题分析，更无落而不实的批评报道。结果是初衷不错，栏名也好，但报道流产，有名无实。由此可见，报道不及，不如不报。
集团一家子报前些年曾有“黑砖窑”报道，初衷是报道某县公安部门解救受虐民工，反映山西社会综合治理成效。但是由于渲染细节、报道过度，特别是网上挂出受虐民工的照片，引发全国关注和网上围观，给人以山西民工生产环境恶劣、生存环境悲惨的印象。尤其是恰逢世界人权大会召开，外报转发，添油加醋，借题发挥，又成了西方指责中国人权状况的口实。由此可见，过犹不及，为害大焉。
现在党报的主要问题是两个“过度”。一是政务报道过度，主要是会议活动、领导活动的报道；二是工作报道过度，主要是工作动态、一般做法的报道。而且，会议报道成了新八股，领导报道成了出勤表，消息像工作简报，通讯像工作总结。没有新闻点，缺乏可读性，群众不爱看，效果可想而知。
解决党报政务报道和工作报道过度问题，需要两方面发力。一方面，党政部门特别是领导层应该学点新闻传播知识，要明白有新闻含量的政务活动、工作活动才有必要报道，否则效果适得其反。另一方面，党报自身在实务层面要把握好，特别是要从政务活动中找到新闻点，从工作活动中提炼新闻量，力求把政务报道、工作报道做成新闻报道。
效——一种结果，一种功效，角度不同，评价有异。党报要追求动机与效果的统一，关键是要报实情、说实话、求实效。
效是一种结果、一种功效，是适时适度推出新闻报道后自然生成和发散的社会成效。何为好的效果？我个人认为，时也罢、度也罢、效也罢，党报的新闻报道要追求动机与效果的统一，关键是要报实情、说实话、求实效。
所谓报实情，就是要尊重公众的知情权，把公众应知而未知的信息如实报道好；所谓说实话，就是要直面现实、实事求是，特别是在热点解读、言论评说方面做到位；所谓求实效，就是党报的新闻报道要着力传递有效信息，切实为公众提供信息服务，并在这一过程中释疑解惑，激浊扬清，引领社会舆论，最终推进经济发展、民生改善和社会进步。在这方面，必须明白党报是机关报，也是新闻纸，报纸报道本质上是一种新闻信息服务。而新闻信息对公众来说，就像阳光、空气一样，须臾不可离开。公众需要随时感知周围的新闻信息，以认识社会、认识自己，并由此决定在社会活动中如何趋利避害。如果不能报实情、说实话、求实效，公众就会弃之而去，党报也就没有存在的必要。
现在有一种说法，就是党报不应搞舆论监督报道，认为那是给党和政府抹黑，以至好多省级党报取消舆论监督部，撤销舆论监督版，似乎这样报道的效果就好了。其实，并不是这样。党报倡导以正面报道为主，并非完全排斥舆论监督报道。中国共产党有党内监督制度，来自党报的舆论监督是不可或缺的一环。事实上，舆论监督虽然多为负面报道，但往往有意想不到的正面效果。
今年山西全省开展党的群众路线教育实践活动，省委倡导改进作风、服务群众，我们在头版开了《镜鉴》专栏，意在通过正反典型报道引导活动有效进行。6月初的一天，一位年轻记者采写回一篇报道，说的是山西大学研究生院办公室一办事员刁难学生，脸难看、话难听、事难办，以至学生报名参加“西部行动计划”落空。这篇舆论监督报道见报后引起极大反响。山西大学召开会议，责令当事人反思，并举一反三专项整顿。山西财经大学、太原理工大学也以此为戒，整治校园里的衙门作风。事情虽小，却直接推动了山西校园教育实践活动的开展。这些年我们坚持着，舆论监督部没有撤，舆论监督版没有改，尤其是围绕中心工作和民生疾苦做监督报道，取得了很好的社会效果。
（作者系山西日报报业集团总编辑）
