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去年8月19日，在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记就如何“胸怀大局把握大势着眼大事、努力把宣传思想工作做得更好”发表重要讲话，站在全局的高度深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题。他明确要求“必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量”，并从提高传播科学性的理论高度出发，指出做好正面宣传和舆论引导“关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用”。
如何理解时、度、效？为什么要特别强调把握正面宣传与舆论引导的时、度、效？
时，即时新、时宜。新闻贵在新，重大事件、突发事件，要快速反应，先声夺人，及时回应民众关切。尤其是在自媒体力量蓬勃发展、网络舆论越来越活跃时，把握先机才能避免被动。同时，又要冷静分析判断，做到适时发声，赢得话语权、掌握主动权。
度，适度，指说话的分寸与火候。凡事皆有度，政治有度，政策有度，热点有度，舆论引导也有度。适度，是一项把握报道平衡的艺术，拿捏得好，可以消除疑问、解决冲突，做到微观真实与宏观真实的统一。
效，指传播效果。新闻工作必须有的放矢，言之有物、言之有理、言之有情，具有针对性，讲究艺术性，才能收到实效。
时、度、效，构成一个不可割裂的有机整体，三者的辩证统一，充分体现了舆论引导的科学性。时、度、效，是习近平总书记遵循新闻传播规律和舆论引导规律的重要论述，在新的传播格局和舆论生态环境下，深化了中国特色社会主义新闻理论对新闻传播规律和舆论引导规律的认识。
结合学习习近平总书记关于宣传思想工作重要论述的心得体会及长期在福建日报社从事新闻采编、新闻管理工作的思考与实践，我们认为把握好时、度、效，要在“势、新、功”三个字上下力气。
势——明“势”，在全国大局与地方发展脉动中找到最佳时机，说好福建故事
习近平总书记在讲话中强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。一个“势”字，包括多层含义，只有用心体会，才能领悟其中深义。
势，指由经济形势、政治形势、社会形势等相互作用而形成的舆论形势。国际形势风云变幻，国内经济社会转型，改革进入攻坚期和深水区，发展出现黄金期和矛盾凸显期并存，遇到的问题具有明显的“两难”特点。
势，又指传播格局变化趋势。信息技术迅猛变革，新兴媒体快速发展，6亿网民中年轻受众群体居多，社会舆论的形成与传播渠道更加复杂多元，媒体格局和舆论生态正处于重塑调整中，而我们对于新兴媒体传播规律的认识有限，运用新兴媒体的能力有待提高，传统媒体与新媒体的融合正在进行中。
势，还指受众心理的势。受众的感情、兴趣、看法和主张，往往会因为国内外形势的变化和重大事件的发生而不同。随着时代的进步，独立思考、质疑精神、公开表达，成为公民意识成长的标签。尽管还有些许杂音，但追求安宁、美好、富裕，远离动荡、撕裂、失序成为大众最强烈的愿望。
势，对于省委机关报而言，具体省情是其中的应有之义。福建省地处东南沿海，坐拥侨、台、特、海、绿五大优势，却是东部里的“西部”，山海发展不平衡，人均地区生产总值落后于东部地区平均水平，需要保持比全国高一点的有质量有效益的速度。党的十八大提出“五位一体”总布局，生态优势是福建最具竞争力的优势，福建省委九届九次全会做出了加快推进科学发展跨越发展、努力实现“百姓富”与“生态美”有机统一的决策部署。
基于对全国大局与地方实际的思考，《福建日报》多年来始终禀持“源于福建、高于福建”的办报理念。今年3月，国务院印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，福建成为全国唯一一个省级生态文明示范区。雾霾困扰，水危机频现，土壤重金属含量超标，环境问题日益成为社会热点，在这样的背景下，我们必须要回答好“福建为什么会是全国唯一一个省级生态文明示范区”这一问题。
蓄力已久的“生态福建”建设迎来一个全面展示的时机，“生态福建”宣传报道蓄势而发。《福建日报》连续在一版重要位置刊出《生态福建 接力传承》《生态建设 先行先试》《生态文明 你我共建》等报道，披露14年前时任福建省省长的习近平同志前瞻性地提出了建设生态省战略构想的详细背景，同时展示福建“生态省建设”全景，详细解读福建生态省建设的举措与目标。紧接着，展开“百姓富、生态美——记者八闽行”大型采访活动、全国网站视频主持人“清新福建”生态行公益活动，率先发布“清新空气”指数，征集“清新福建”故事，引发境内外媒体聚焦福建生态建设，“生态福建”、“清新福建”成为一张最具影响力的名片。
今年，是全国规模扶贫工作开展30周年。30年前，《人民日报》刊登了一篇反映宁德市磻溪镇赤溪村贫困生活、呼吁对穷山村实行特殊政策治穷致富的读者来信，全国范围扶贫工作由此开始，赤溪村也成为“中国扶贫第一村”。今年，也是福建扶贫搬迁工程——“造福工程”实施20周年。这项工程，福建率先于全国实施，涉及6000多个自然村、101万人口。在精心策划后，《福建日报》以全国扶贫工作开展30周年为契机，组织报道“中国扶贫第一村”30年来发扬滴水穿石精神实现巨变，紧接着，开设《滴水穿石 摆脱贫困——走进造福工程》专栏，讲述贫困村贫困户摆脱贫困、走向富裕的生动故事，由此拉开了深得民心的“造福工程”系列报道。
《福建日报》今年以来在重要节点上的报道，把握住时与势，在网上网下、省内省外、上头下头均产生良好的影响，充分显现地方党委机关报在把握全国大局与地方特色、引领舆论上的有效作为。
新——创新，紧扣新闻工作这一永恒主题，同步推进内容创新、技术创新
习近平总书记在讲话中谈到：“‘明者因时而变，知者随事而制。’宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。”
创新，是新闻工作永恒的主题和不变的追求。面对舆论形势复杂性和受众需求多样化，我们要反思的是报道的水平与质量，是否随着受众素质的提高而提升？我们的报道，是否出现乌龙新闻、炒作新闻、虚假新闻、应景新闻？是否成了网络的跟屁虫，放弃了对舆论的引导，放弃了主动发声而“被话语”？我们的话语体系，是否仍陈旧平庸？
观念创新，首先要去除陈旧的思维定势，树立开放的传播理念。开放，与高度文明进步相联系，尤其是今天，我们已经处于纳入世界交往体系的当代信息社会，信息公开、传播透明是做好新闻报道的基本前提。今年4月28日，福州发生一起因婚姻问题而驾车撞人、致7人死亡12人受伤的恶性突发事件，省市媒体迅速多渠道统一发布公安机关现场处置事件过程以及事发原因、伤员抢救情况，以五个“第一时间”赢得主动：第一时间会商舆情，做到准确研判；第一时间发布权威信息，做到及时发声；第一时间多家媒体通力协作，做到有效沟通；第一时间更新信息，做到准确发布；第一时间正面宣传，实现有效引导。五个“第一时间”的快速反应，及时化解舆情危机，有效疏导民众情绪，抢占了突发事件舆论引导制高点。
方法创新，包括内容创新与形式创新。内容要有“鲜”度，用事实说话，用典型说话，贴近公众心理，表达上既要“实”，又要“活”，注重改进文风，言之有物，言简意赅，追求多样性，富有创造性，努力实现“内容更好看、读者更爱看”的效果。去年4月1日起，《福建日报》强化版面对热点的关注。从“五位一体”总布局出发，着眼于大局大事，设置要闻、经济、民生、海峡、生态等版面，为经济现象、民生关注、热点问题以及福建特色的海峡报道、生态建设留足版面空间；同时强化文风改进，领导活动与会议报道只捞“干货”，讲实质内容，不讲议程。去年5月下旬，福建省委省政府开展工作大检查的第一次点评会上，省委书记尤权带头倡导改变会风文风，提出“说短话是对听者的尊重”，要求省领导现场点评不超过5分钟，事以简为上，话以简为当。去年6月26日一版刊发省委常委会的消息，正文仅96字。
手段创新，采用最新的传播方式与受众建立密切的信息互动。我们清醒地认识到，传播工具与技术在迅速、有效、价廉方面的惊人发展，确实在一定程度上掩盖了内容质量提高方面的不足，全行业的发展出现技术创新步子快、内容创新步子小或以技术创新取代内容创新的苗头。因此，在加快传统媒体与新兴媒体融合发展上，我们以“信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍”的共享融通为抓手，一边深入思考一边积极探索。2010年，提出“深化新闻资源整合、采编流程再造，培养全天候、多媒体的全能记者”；2011年，正式提出“构建覆盖广阔、信息丰富、技术先进的现代传播体系，打造全媒体平台”；2013年，成立集团数字媒体领导小组办公室，法人微博、官方微信、云报纸、数字媒体体验馆、手机阅读基地等新媒体业态愈加丰富，初步构建起了以党报为龙头、报媒和网媒互动互融的舆论引导新格局。
在内部，加大全媒体采编平台建设，党报、都市报向网站、微博开放稿库，各平面媒体充分发挥内容生产上的优势，网络媒体发挥渠道优势，在尊重新闻本真的基础上对同一信息加工成适应不同受众群体的产品，进行新的全方位的权威解读，避免新旧媒体“两层皮”，做到新闻资源同质化基础上的传播内容差异化，又实现全媒体话语表达体系的融合。
福建日报社主导的“践行福建精神十大人物评选”活动，横跨纸媒、网媒两大媒介和报纸、微信、微博、WAP站四大平台，根据不同媒体性质编辑成不同产品，文字、音视频、无线、本地社区等同步推出，吸引近1200万人参与投票，参与投票人数为近年福建省各类评选活动最多，最大化地提高评选活动的社会影响力，提升了以“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”为内涵的“福建精神”的传播效果。在时代楷模、一心为村民的泉州市黄田村好支书陈其伟的典型人物报道中，摒弃以往长篇报道的方式，在第一时间采用微写真、微评论、微故事的方式，并连续三天在《福建日报》重要版面刊发，并将报纸报道与微博报道相结合，在报纸一版头条刊发《村支书倒在村部值班室》消息的同时，在显著位置刊发网友微博。报网互动报道典型人物，取得了“意外”效果，三天时间，关于这一典型人物的微博阅读量超过25万人次。
功——下苦功，深入基层、深入调研，扎实转变队伍作风
不论技术发展怎样日新月异，也不论新兴媒体怎样势头汹涌，都改变不了新闻内容的精神产品属性。传统主流媒体仍占据着专业精神、职业操守的制高点，在信息采集核实、分析解读等方面有着新兴媒体无法比拟的优势，依然是重要、优质新闻内容的生产者和提供者。媒体的队伍状态，决定了新闻产品的水平与质量。
策划、选题、采访、写作的过程，从来就是艰辛的脑力劳动与体力劳动相叠加的过程。做好新闻工作，除了扎实、勤奋，没有捷径可走。
早在1989年5月，时任宁德地委书记的习近平就当时新闻工作及新闻工作者如何把握好工作的基点等问题谈了看法。这篇题为《把握好新闻工作的基点》的谈话发表后被收录到《摆脱贫困》（习近平著，1992年福建人民出版社出版）一书中。在谈到“加强新闻队伍建设”时，习近平同志说，“要发扬艰苦奋斗精神，深入调查研究”，“报道写得好不好，与新闻工作者能不能深入实际、深入采访有很大关系”、“从现在报纸、电台上的报道看，内容深刻、质量高的还不很多，特别是有很多好的题材报道不出去，这和深入实际不够有很大关系”。这几段论述，对新闻工作者如何扎扎实实练好基本功，转变作风，深入基层，写出让读者满意的作品提出了要求。
今年3月中旬，习近平总书记在河南兰考指导工作时谈到当年在宁德工作时到下党乡调查的经历。总书记与下党乡之间有着怎样的渊源，为何会历经26年仍萦绕心怀？《福建日报》有责任回答这一问题。今年5月12日，习近平总书记第二次兰考行刚结束，《福建日报》一版用整版篇幅刊出报道《群众的赞许最甘甜》。文章叙述了让习近平总书记深情难忘的一段经历——在闽东工作期间，他曾经步行两个多小时，深入寿宁县下党乡，现场解决发展难题，为贫困乡注入致富源动力，同时报道了下党乡今昔的变化。文章很快在微信、微博和各种新闻终端上被广泛传递，成为网上网下的一篇热文，读者网友点赞不断。在一个多月的时间里，社领导先后带领多位记者，两次走进大山深处的下党乡深入采访，遍访能找到的所有亲历者，多方面多渠道核对事实，反复修改。这是党报记者深入走基层、转作风、改文风的一篇有分量的新闻力作。
高品质的内容，需要新闻采集上的高投入，包括人力、物力、财力的投入，同时，更需要新闻队伍转变作风，深入实际、深入调研。上世纪60年代中期，穆青同志采写“县委书记的榜样——焦裕禄”这一人物典型时，行程5000多公里，访问120多个村庄，七易其稿，为今天留下了一座共产党人心中的丰碑，自己也成为新闻界“焦裕禄式的记者”，成为一个标杆，留下一种风范。
深入基层、深入调研，需要记者下苦功，下笨功。在2013年度福建新闻奖评选中，《福建日报》有两个系列报道获得一等奖，一个是“走进母亲河”系列，一个是“解析闽赣新引擎”系列。“走进母亲河”主题新闻采访活动，时间长达4个月，十多位记者克服重重困难，深入福建省“五江一溪”六大水系，探源头，进农家，入车间，脚踏实地与基层干部群众面对面，采写刊发了《绿色的能量》《生态美和百姓富的和谐共振》等21篇稿件，着眼生态文明这一重大主题，系列报道了福建各地保护水资源和生态建设的现状、经验和成效。
为完成“解析闽赣新引擎”系列报道，集团派出精干采访小组，主动联合江西日报记者，冒着酷热，沿着东南沿海连接中部内陆腹地的第一条客货两用快速铁路——向莆铁路，进行全线采访。在10天时间里，走访了100多位采访对象，汽车行程3000公里，多人次上动车往返于闽赣。因采访扎实，获得大量基础素材，经分析提炼写就《向莆机遇》《向莆热力》《向莆潜力》三篇报道。报道在向莆铁路开通之日刊出，被广泛转载，一时间引发“向莆铁路”热。
“走”得到位，才能“转”得实在；工夫下到深处，思想才能站到高处。这是参加两个系列报道采访记者的深刻感受，虽远未抵及“老去寻诗苦未休”那般境界，但也道出严肃耕耘方能苦尽甘来，达到选材、立意、谋篇布局、遣词用句上的“妙造自然”。“妙造自然”，是为诗作文的最高境界，也是我们孜孜追求的传播效果。
新闻传播水平与质量的提高，没有止境。意识形态工作是在人的大脑中做工作，具有相当的复杂性、特殊性，新闻工作处于意识形态领域的前沿位置，作为 “桅杆上的瞭望者”， 新闻工作者必须明辨局势，有效应对，既要维护主流意识，又要正视社会现实。以“弘扬主旋律，传播正能量，巩固壮大主流舆论阵地”为使命，把握好时、度、效，把新闻工作做到广大人民群众的心坎上，这是我们这一代新闻工作者必须持之以恒、付出全部精力的实践。
（作者蔡小伟系中共福建省委宣传部副部长、福建日报报业集团党组书记、社长；任君翔系福建日报社编委、总编室主任）
