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上一篇作为负责任的发展中大国，我国政府高度重视低碳发展问题，国家经济社会发展规划已经将低碳发展纳入其中，并有针对性地实施了一些措施。政府部门及新闻媒体应积极将党中央、国务院关于低碳发展的目标及政策传播给公众，加强公众对于我国低碳发展工作的理解和参与。
低碳发展与宣传成效
低碳发展和每个人都息息相关。我国在低碳发展宣传工作中，积极倡导低碳、绿色的生活方式和消费方式。
提升公众参与意识
2009年以来，我国加大了对节能和低碳发展宣传报道力度，主要包括新闻报道、影视节目，还充分运用互联网媒体传播NGO组织的各种活动。各大报社、电视台、通讯社、环保部宣教中心、国家气象局等机构都参与其中。人民网、搜狐、新浪等新媒体都开设了低碳发展栏目，快速及时地播报世界低碳发展的动态新闻，传播低碳生活的重要理念。一些新媒体还定期组织低碳的访谈节目，邀请公众人物进行对话，呼吁更多的人关注低碳发展。例如能源网曾有每月一期的“低碳对话”视频节目，政府官员、专家学者等在节目中呼吁人们参与到保护地球气候的行动中来。
多年来，在我国相关政府部门的倡导下，人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体曾分别制作关于低碳发展的专题，如《全球变暖——我们在行动》《关注气候变化》等，并通过举办活动的方式来传播绿色出行、低碳消费的理念。2010年3月，《北京日报》等媒体联合举办了“绿色北京、低碳出行”环保倡议行动，推出了低碳出行活动的专刊。发放低碳生活的市民互动问卷60万份，收集到很多关于建设绿色北京的意见和建议。
在媒体的大力宣传下，公众也以实际行动参与到低碳发展活动中来，践行自己的低碳行为。2009年4月，北京启动“酷中国COOL CHINA——全民低碳行动”试点项目，以“全民齐行动，减缓碳排放”为主题，开展低碳生活方式宣传。2009年5月，我国“千名青年环境友好使者行动”项目启动，使者们在社区、企业、公园等地开展环保宣传，倡导人们绿色消费、低碳生活。2010年，上海举办的世界博览会以“低碳、和谐、可持续发展的城市”为主题，提出了“低碳”理念。我国各界在每年3月最后一个星期六晚熄灯一小时，响应世界自然基金会倡导的“地球一小时”倡议，表达我们保护全球气候的愿望。
目前，尽管我国在低碳发展宣传中取得了一定成绩，但要面对的未来任务仍然十分艰巨。在加快推进我国工业化和现代化的进程中，有效解决好经济发展与低碳发展的关系，对于切实提高我国可持续发展水平是十分重要的。
如何取得宣传突破
从1992年的《联合国气候变化框架公约》到1997年的《京都议定书》，再到2010年的《坎昆协议》，全球低碳发展及其影响日益成为世界关注的热点。低碳发展对当今人类社会构成了巨大挑战，将对未来的经济社会发展构成深远的影响。在这种大背景下，作为温室气体年排放量已位居世界前列的我国来说，如何做好宣传工作便成为重中之重。为此，我国低碳发展宣传工作要努力争取在以下三个方面取得突破。
结合气候特点抓特色报道、挖掘独家新闻。应依托气候特点，抓探索气候规律性的报道，并深入宣传我国低碳发展的决策。针对我国2020年控制温室气体排放行动等目标展开宣传，注重挖掘独家新闻。加强世界低碳发展的动态进展宣传，尤其要加强对哥本哈根气候谈判工作的一些舆论宣传和引导。
注重打造品牌栏目，做好常规性报道。要打造品牌栏目，不仅需要增强内容的角度创新，又要在形式上有所突破。要保证各媒体对低碳发展宣传报道的连续性，做好常规性报道。在内容上，要勇于创新，加强栏目与公众的互动，打造出具有特色的低碳发展报道栏目，可以尝试动画、漫画连载等宣传形式。同时，要具有渐进规律和连续性特点。
善于抓住重要节点性会议宣传，做好规模报道。尤其是“两会”等节点性会议宣传，应深度挖掘与低碳发展相关的热点问题，例如雾霾天气、低碳经济等。多角度、多层面集中报道低碳发展主题。同时可开展“讲堂”“论坛”等活动，扩大低碳发展报道影响，让低碳发展的话题深入到民众的生活中去。
宣传局限与传播策略
目前，我国经济已经进入到了快速发展期，但并没从根本上改变粗放型的发展方式，高排放、高污染、大量能源资源消耗严重等问题尚未得到解决，这些问题必将制约我国未来的发展。学者研究表明，气候变化对公众的直接影响并不显著，而大众媒体和社会交流等传播形式在应对气候变化过程中发挥着重要的作用。值得我们思考的是，低碳宣传依然存在着一些不足，尚待加强。
对低碳发展的宣传认识有待深化。有传播学者认为，某种程度上说，是媒体为公众定义或建构了气候变化问题的全貌。①因此，要认识到低碳发展并不容易，其本身是一个值得深入研究的科学问题。但我们对低碳发展宣传的现实性、影响的深远性、任务的紧迫性认识不足。《中国青年报》、《科技日报》、英国广播公司全球服务与全球扫描等国内外机构都进行过我国公众气候变化认知的调查，发布了《气候变化公众意识调查》《全国青年可持续消费调查》《气候变化公众理解与消费行为调查报告》等②，这些报告也从另一个侧面强调，我们在宣传中还应注意研究分众传播策略，使公众能从不同渠道获取气候变化知识，促使更多公众参与到低碳发展行动中去。
基础宣传工作和能力建设亟待加强。目前，尽管国内外很多学者对我国公众气候变化认知和行为进行了相关的研究，如吕亚荣、陈淑芬对山东德州296名农民的调查，研究农民对气候变化的认知及适应性行为③，但我国对低碳发展的宣传与科学研究工作仍相对薄弱，应急宣传能力不足。低碳发展宣传工作仍未聚成合力，宣传队伍建设尚需继续加强。
财政投入需进一步增强，尤其是对宣传技术资金的投入尚需加强。目前，我国对低碳发展宣传制度建设与法律法规的宣传力度还不够，同时，缺少配套的宣传政策措施、标准和规范。针对全球节能、新能源、可再生能源等方面的成果要加大推广宣传力度。
战略定位与发展规划
加强低碳发展，逐步建立低碳发展宣传政策保障体系，准确理解和全面落实低碳发展工作，对推动我国可持续发展和全面建成小康社会具有重要意义。
气候宣传的特色与定位
在未来的气候宣传定位中，要注重低碳发展核心技术方面的宣传工作。积极展示我国在低碳发展中的研发投入、提高自主创新能力方面的情况，以倡导加快先进技术产业化步伐；要加强宣传法律、法规及低碳发展的制度；通过科学普及和大众媒体，提高公众和企业的全球环境意识和对低碳发展行动自觉参与的意识；大力宣传公众参与机制，促进国家低碳发展目标的实现。
气候宣传的机遇与挑战
当前，全球低碳发展的行动将给我国实现未来经济和社会发展目标带来很大的压力，但也可能成为促进能源领域的技术创新、转变社会生产模式和消费模式、促进国家可持续发展的重要机遇。因此，低碳发展宣传面临着前所未有的发展机遇与挑战。
众所周知，受众面对海量信息时，难免会产生“选择恐惧症”。然而，低碳宣传报道的吸引力却在与日俱增。在微观层面，人们衣、食、住、行都与低碳发展信息密切相关，甚至已经成为民众的“生活必需品”。在宏观层面，低碳发展可能带来的后果，随着媒体的广泛传播，也会造成公众对未来的普遍担忧，这种担忧同样可以转化为对低碳发展新闻的关注。气候宣传报道应该抓住“技术创新”这个在可持续发展框架下减缓温室气体排放的核心手段，积极倡导技术创新是我国建立可持续能源体系的关键，让更多的受众认识到减少能源消费、优化能源结构都有赖于先进技术的研发和推广。
机遇与挑战并存，全球低碳发展行动将为我国气候宣传带来巨大的挑战，也是推动能源等领域技术创新的重要驱动力，是一个国家低碳发展宣传综合竞争能力的反映。我国同其他发展中国家一样，仍存在很多尚待解决的可持续发展问题。但我们不会气馁，会在今后的低碳发展宣传中，加大绿色、低碳经济发展报道力度，并尽到大国应尽的义务。结合实际需要，继续做好面向发展中国家低碳发展援助工作的宣传。
气候宣传的战略规划与政策措施
在气候宣传工作中，对低碳发展宣传的战略规划与政策措施应当明确，这样才有利于目标的执行，便于最大限度地发挥其宣传作用。
注重动态报道与深度追踪报道形式相结合，连续性与短期性报道结合的宣传策略。例如，采用动态消息报道、热点话题深度追踪、开辟连续性报道栏目、推出国际最新动态解析等方式，将低碳发展作为报道工作的重点推出。
相关政府部门应引导各宣传部门及时报道、跟进低碳发展的最新动态消息。组织开展与低碳发展相关的知识宣传活动。深度关注低碳发展的研究进展、国家有关低碳发展的政策、我国在低碳发展领域的科研进展及成果等。同时，要打造专家观点类品牌栏目，旨在将专家学者最新的研究成果，以通俗的语言传播出去。
在遇到与低碳发展相关的重大事件时，开辟临时专栏，推出整版专题，形成规模报道。重点围绕我国在低碳发展研究领域的成果及基本立场、政策等方面进行分析，并对低碳发展的科学理念进行解读。
充分利用好新媒体优势，以时效性与解析性优势来展现我国低碳发展的相关工作。以新媒体的优势来凸显低碳发展报道的及时性，并实时跟踪、报道国内、外低碳科研成果的发展状况。高度关注低碳发展背景下出现的极端天气事件，并随时更新报道，让其成为国内外了解我国低碳发展工作的一个重要窗口。
国家应该加大对低碳发展宣传工作的财政补贴政策的支持力度。加大低碳发展人力资源开发的支持力度，为国家培养更多优秀的低碳发展人才。充分利用市场机制的作用，发挥市场在人力资源配置中的功能，创建低碳发展宣传的人才交流平台，构建人才网络体系，提高人才的信息容量，实现低碳发展人才信息资源的共享。将低碳发展的宣传成果纳入到高校和科研院所的考核评价体系中，鼓励宣传工作者投入到创新低碳发展宣传中。推进低碳发展宣传创新型媒体的示范作用，促进低碳发展宣传工作更好地为国家服务。
（作者系中国传媒大学文化发展研究院博士后）
注释：
①Zhao, X. Media use and global warming perceptions: A snapshot of the reinforcing spirals. Communication Research, 2009(5):698-723.
②部分调查数据，参见www.worldpublicopinion.org.
③吕亚荣、陈淑芬：《农民对气候变化的认知及适应性行为分析》，《我国农村经济》2010年第7期。
