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    四部门联合发文：

    制止家暴可认定正当防卫

    3月4日，最高法、最高检、公安部、司法部联合制发的《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》（以下简称为《意见》），这也是我国第一个全面的反家庭暴力刑事司法指导性文件。

    根据意见，对于正在进行的家暴采取制止行为，只要符合刑法规定的条件就应当依法认定为正当防卫，不负刑事责任。防卫造成施暴人重伤、死亡且明显超过必要限度，属防卫过当应负刑事责任，但应减轻或免除处罚。

    意见明确提出，家庭暴力中的虐待犯罪中，施暴人主观上具有希望或者放任被害人重伤或者死亡的故意，持凶器实施暴力，暴力手段残忍，暴力程度较强，直接或者立即造成被害人重伤或者死亡的，应当以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪处罚。

    家庭暴力中的遗弃犯罪中，希望或者放任被害人死亡，不履行必要的扶养义务，致使被害人因缺乏生活照料而死亡，或者将生活不能自理的被害人带至荒山野岭等人迹罕至的场所扔弃，使被害人难以得到他人救助的，应当以故意杀人罪定罪处罚。

    对于家庭暴力中“正当防卫”的认定，意见提出，对正在进行的家暴采取制止行为，只要符合刑法规定的条件就应当依法认定为正当防卫，不负刑事责任。防卫造成施暴人重伤、死亡且明显超过必要限度，属防卫过当应负刑事责任，但应减轻或免除处罚。

    长期遭受家庭暴力后为防止再次遭受家暴或摆脱家暴而故意杀害、伤害施暴人，可以酌情从宽处理。因遭严重家暴，身体精神受到重大损害而杀害施暴人，可以认定为故意杀人“情节较轻。”

    最高法院刑一庭庭长杨万明称，对于为反抗、摆脱家庭暴力而伤害、杀害施暴人构成犯罪的案件，应当充分考虑案件中的防卫因素和过错责任，根据案件具体情况，依法定罪处罚。

    杨万明以经常发生的受虐妇女杀夫案件为例，只要符合正当防卫条件的，就应当认定为正当防卫，依法不负刑事责任；属于防卫过当的，应当依法减轻或者免除处罚。对于施暴人在案件起因上具有明显过错或者直接责任的，可以酌情从宽处罚。对于因遭受严重家庭暴力，身体、精神受到重大损害而故意杀害施暴人；或者因不堪忍受长期家庭暴力而故意杀害施暴人，犯罪情节不是特别恶劣，手段不是特别残忍的，可以认定为故意杀人“情节较轻”。（新京报）

    国家工商总局：

    已拆封不得作为网购拒退货理由

    从去年3月15日开始执行的新消法赋予了消费者网购后悔权，七天内可以无理由退货。但实际上，这一权利放到现实中并不容易实现，商家常常以“已拆封”等为由拒绝执行。从今年3月15日开始，情况将会发生变化。国家工商总局公布的《侵害消费者权益行为处罚办法》中明确规定，“已拆封”不得作为拒绝退货的理由，故意拒绝或拖延退货的商家最高将受到50万元的处罚。

    尽管从去年开始消费者就已经有了网购后悔权，但实际情况却复杂得多。中消协曾经多次在调查中表示，针对“七天无理由退货”的投诉明显增多，内容多为退换货难以实现。

    北京晨报记者对比了几家知名电商网站的规定发现，它们对于“七天无理由退货”的标准并不一致。沱沱工社规定，退换货商品及商品本身的外包装需“没有损坏，保持出售时的原质原样，不影响二次销售”。亚马逊则在退换货政策说明中承诺，“保持出售时原状且配件齐全的商品可自商品送达之日起7日或30日内(视不同商品品类而定)享受无理由全款退货。”多家网站强调了退货商品需要包装完整，这与新规中所说的不能“以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货”不符。（北京晨报）

    国家卫计委：

    今年起开展跨省就医结报试点

    国家卫生计生委2月28日公布了与财政部联合印发的《关于做好新型农村合作医疗跨省就医费用核查和结报工作的指导意见》。针对目前新农合跨省就医结报的迫切需求，意见提出，将建立全国跨省就医费用核查工作机制，推动跨省就医结报。

    意见提出，今年要选择部分统筹地区和定点医疗机构，依托国家新农合信息平台开展跨省就医费用核查和结报试点；2016年，全国跨省就医费用核查工作机制初步建立，跨省就医结报试点范围进一步扩大；2018年，全国大部分省（区、市）基本实现跨省就医费用核查，跨省就医结报工作进一步推进；2020年，全国大部分省（区、市）要在具备条件的定点医疗机构开展跨省就医直接结报。

    为实现以上目标，意见要求建立国家级和省级跨省就医费用信息数据库，完善跨省就医费用信息的采集与交换机制，建立查询协作机制。同时，稳妥推进跨省就医结报工作，逐步统一省外就医补偿政策，与分级转诊制度相结合，鼓励各地建立省级结算平台，规范跨省就医结算流程。

    国家卫计委有关负责人介绍，推进跨省就医核查和结报，将较大程度地提高参合农民异地就医结报的便捷性，使新农合制度更有效地适应当前农民异地务工、异地安置等人口流动性的经济社会形势，提升公共服务能力和水平，也有利于强化新农合基金监管，维护基金安全。（新华社）

    广电总局：严查电视养生类节目

    新闻出版广电总局3月1日发布通知，表示自2015年1月1日起严禁电视养生类节目变相发布广告误导消费者以来，已取得明显成效。新闻出版广电总局将持续加大监管查处力度，对以节目形式发布广告的违规行为，一经发现，严肃处理，决不允许这些变相广告误导人民群众。

    新闻出版广电总局元旦起实施《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》，对电视养生节目实施严格备案管理。通知实施以来，广电总局对卫视频道进行持续集中监管，有效遏制了以养生节目形式变相发布广告的违规问题。

    1月27日，新闻出版广电总局要求各级广播电视播出机构立即停播“名酒汇”“名酒天下”“名酒坊”等22条以节目形式播出的违规广告。被叫停的22条变相广告中，有11条宣传售卖白酒，6条宣传瘦身祛斑产品，4条宣传美发染发产品，还有1条以纪录片形式夸大宣传某微量元素预防癌症的功效。

    新闻出版广电总局有关负责人表示，养生节目管理新政策得到较好落实，卫视频道基本实现“零违规”。但也出现一些新问题，有的卫视开始播出一些由广告主、广告公司制作投放的其他节目形式的变相违规广告，采用主持人主持、嘉宾互动、消费者作证明等形式，为高档白酒、瘦身祛斑、美容美发等产品或服务进行广告宣传，严重误导消费者，亟须予以严肃整治。这位负责人强调，下一阶段，将在巩固卫视频道养生节目管理成效的基础上，持续加大监管查处力度，各级播出机构要坚决把社会效益放在第一位，切实履行把关职责，坚决杜绝违规问题。（新华网）

    海洋局：

    我国海平面上升速率 高于全球均值

    国家海洋局网站28日发布《2014年中国海洋灾害公报》和《2014年中国海平面公报》。《公报》显示，1980年至2014年，中国沿海海平面平均上升速率为3.0毫米/年，高于全球平均水平。自上世纪90年代以来，中国沿海海平面上升明显。

    《公报》指出，海平面上升加剧了海洋灾害。因为：海平面上升作为一种缓发性灾害，其长期累积效应造成海岸侵蚀、咸潮、海水入侵与土壤盐渍化等灾害加剧，沿岸防潮排涝基础设施功能降低，高海平面期间发生的风暴潮致灾程度增加。

    海平面上升加剧风暴潮灾害。高海平面抬升了风暴增水的基础水位，高潮位相应提高，风暴潮致灾程度加大。2014年，先后有5个热带气旋登陆并影响我国沿海。9月，长江以南沿海处于季节性高海平面期，台风“海鸥”和台风“凤凰”登陆期间恰逢天文大潮，加剧了海南、广东、广西和浙江沿海的风暴潮致灾程度，直接经济损失约47亿元。

    海平面上升引起海洋动力作用增强、淹没低滩，加剧了海岸侵蚀灾害。同时，海平面上升加剧了海水入侵与土壤盐渍化程度。在入海河流枯水期，异常高海平面导致严重咸潮入侵发生。（人民网）

    北京市工商局：优衣库被罚近百万

    H&M服装连上三年黑榜

    2月16日上午，北京市工商局通报了2014年流通领域商品质量监管工作情况。其中，H&M连续三年被查出有商品不合格。而优衣库则因为继续销售不合格商品，被罚近百万元。

    北京市工商局上午通报，该局一直持续关注不合格商品的后续跟踪监测。在2012年、2013年度商品抽检中，市工商局连续发现海恩斯莫里斯(上海)商业有限公司生产的H&M服装商品不合格。2014年跟踪监测，发现其多款不合格商品并依法进行行政处罚，督促企业整改。2012年至今H&M共计30种产品被通报不合格。其中，去年以来共通报了14种。“对连续出现不合格商品的企业，我们依法从严从快进行查处。”市工商局相关负责人表示，“H&M多批次服装主要不合格的项目是色牢度指标和纤维含量不合格。”也就是说，服装的标称材料存在“名不副实”的问题，服装容易掉色等。

    在此次通报中，迅销(中国)商贸有限公司销售的一款“UNIQLO”(优衣库)不合格商品信息被公示后，经销商不主动采取下架、退市措施。市工商局责成西城、海淀等相关分局督促辖区内优衣库经销点及时下架不合格商品，并依法对其销售不合格商品违法行为给予行政处罚，罚款近百万元。

    此外，2014年3月，海恩斯莫里斯接到不合格商品报告后私自拆封样品，也被工商部门处以11575元的处罚。（法制晚报）

    卫计委：将来当医生必须通过

    三年住院医师培训

    国家卫计委2月15日召开2月例行新闻发布会，会上发布了《中国住院医师规范化培训制度发展报告(2014)》。国家卫计委科教司司长秦怀金介绍，截至2014年底，除西藏外，全国30个省(自治区、直辖市)均已启动住院医师规范化培训，未来想当医生必须先通过住院医师规范化培训。

    秦怀金表示，科学学位与专业学位培养的是不同的人才，科学学位着重科研能力，专业学位则培养临床能力。无论取得哪种学位，如果想成为一名医生，都必须参加三年的住院医师培训培训，在临床上进行严格的轮转，提升临床实践能力。培训结业考核通过后，颁发全国统一的《住院医师规范化培训合格证书》。今后，取得此证书将作为医师执业注册和职称晋升、岗位聘任的重要条件。（新京报）