来鸿

    治理“毒土地”应让污染者埋单

    12月30日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍第二次全国土地调查主要数据成果。国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元表示，中重度污染耕地大体在五千万亩左右，这些地方不能再继续耕种。为解决土地污染问题，国家每年将拿出几百个亿，启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理的试点。（12月30日《新华网》）

    有一位美国作家曾经说过：土壤污染的危害比核战争的危害更可怕。因为核战争毁坏的可能只是特定文明，土壤污染则可能会毁坏整个生态系统，进而毁灭人类。目前我国土地污染十分严重，有数据显示，全国重金属污染土地已超过3亿亩，占耕地总面积的1/6，每年有1200万吨粮食被重金属污染，经济损失达200亿元。此次，有关部门向社会公布中重度污染耕地数据，承诺将投入数百亿元进行修复，传递出党和政府治理“毒土地”的决心和信心。

    “毒来如山倒，毒去如抽丝”，与大气、水污染相比，土壤污染最不易发现，且最难治理，修复工作需要一个漫长的过程，投入大量资金。政府下大力气治理毒土地，固然体现科学发展、民生为本的执政情怀，但这笔钱不应由政府代表的纳税人来出，而应本着“谁污染、谁治理”的原则让污染者埋单。

    近年来，许多代表委员、有识之士纷纷建议，对土地使用者收取“土地污染保证金”。一方面可以警示有关企业，以更加谨慎的态度对待环境保护和污染防治，注重科学生产，避免饮鸩止渴。同时，一旦发生污染后果时，可以用这笔基金启动修复工作，让“谁污染、谁治理”落到实处。当前，亟待以法律形式厘清土地污染权责，改变肇事主体“高收益、零风险”的悖论，从而树立人们对于土地生态的敬畏，遏制“毒土地”的蔓延。

    ——河南漯河  张枫逸

    “拒绝权”，谁敢用？

    新修订的《广东省安全生产条例》从2014年1月1日起施行，据了解，新《条例》明确赋予工人“拒绝权”，对于单位的违章指挥和强令冒险作业，从业人员有权拒绝。同时，从业人员依法享受工伤保险待遇。至于企业，每年至少组织和参与一次事故应急救援演练，没有安全生产违法行为等不良信用记录的单位，将会得到奖励。（1月1日《广州日报》报道）

    从表面上看，有了“拒绝权”，工人就可以明确拒绝单位的违章指挥和强令冒险作业，从而保护自己的人身安全。但问题在于，这样的“拒绝权”，有谁敢用？

    俗话说，“端人碗，服人管”，受雇于单位的工人，敢不听从单位的安排吗？一旦行使“拒绝权”，工人的遭遇可想而知：轻则被扣工资、扣奖金、取消各种福利待遇，重则被彻底开除出门。如此沉重的代价，岂是一般工人能够支付的？至于所谓的“拒绝权”，不过是水月镜花，看着很美，但实际上毫无用处。

    因此，要想真正保护工人的生命安全，关键不在于设立“拒绝权”，而在于为工人创造真正安全的工作环境。要做到这一点，除了加大巡查力度外，安监部门还应当设立举报热线，24小时接听工人的举报。只要查明任何单位存在违章指挥与强令工人冒险作业的事实，就对该单位严加处罚，让该单位再也不敢拿工人的生命去冒险。而这，才是解决安全问题的阳关大道；至于中看不中用的“拒绝权”，还是别指望了。

    ——江苏徐州  孙曙峦