武昌区是湖北省委省政府所在地、武汉市江南核心区，既有设施齐全、充满活力的新区域，也有配套老化、拥挤逼仄的老城区，常住人口109万人，流动人口47万人，平安稳定工作任务重、压力大、挑战多。
近年来，武昌区坚持系统思维、整体观念，做好“查、化、疏、稳、控、法、责”七个方面工作，全面筑牢平安稳定防线，努力建设更高水平的平安城区。
立足“查”，全面排查到位。坚持把排查作为消除风险隐患的基础和前提，作为事前预防的关键一招。社区民警、网格员下社区、进网格，定期入户排查发现各类矛盾纠纷，特别是婚恋家庭矛盾、邻里纠纷、经济债务等易引起“民转刑”的矛盾纠纷，对于可能出现个人极端行为的苗头，及时做好涉事群众的思想疏导和帮扶工作，尽量在社区网格层面就地解决问题，避免矛盾激化。比如，南湖街道华锦社区网格员在巡逻中发现有居民在家中吵架，经过询问了解，是夫妻二人因家庭琐事产生矛盾，网格员耐心劝导，帮助打开心结，并联系志愿者定期上门疏导、帮扶，有效缓和夫妻关系，从源头上防范了婚姻家庭矛盾纠纷激化。
突出“化”，事要化解有力。始终把解决好群众合理合法的利益诉求作为工作出发点和落脚点。一方面，积极化解减存量。在尊重事实的基础上，换位思考、推己及人，想方设法把群众的合理诉求处理到位。近年来，有效解决了一批历史遗留问题，切实维护了群众的合法权益。对于依据政策暂时无法解决的问题，耐心细致地做好解释引导工作，争取群众的理解和支持。另一方面，源头治理控增量。2019年武昌区率先开展“民呼我应”改革，建立问题诉求全收集、工作力量全进入、分级分类全解决、服务过程全评价的“四全”工作机制，完善群众投诉受理、分办和研判、处置联动平台，对紧急诉求做到即接即办，一般诉求在规定时间内完成，实现了90%以上的问题化解在初始、解决在基层。
注重“疏”，疏通引导及时。建好用好区、街道、社区三级综治中心和矛盾纠纷调处中心，让有心结的群众愿意来、坐得下、听得进、解得开。区综治中心作为“指挥中心”，负责全区平安稳定工作的调度、研判、协调和督办。街道综治中心发挥“主阵地”作用，建立街道、派出所一体化联动机制，实现街域矛盾联调、问题联治、平安联创。社区综治中心当好“侦察兵”，推动矛盾纠纷就地说、就地调、就地解。今年武昌区推行“平安合伙人”项目，发动和组织群众骨干、下沉党员、志愿者等力量参与，让群众能管好的事自己管、能议好的事自己议。比如，中华路街道都府堤社区动员“红巷爷爷”等小区能人、“红人”参与“平安合伙人”，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，采取值班巡查方式，加强信息摸排、矛盾调处、安全监测、法律宣传，做到了情况掌握在网格、问题解决在网格、感情融洽在网格。
把握“稳”和“控”，包保稳控细致。坚持治标与治本相结合，建立事前预防、事中处置、事后改进的常态化维稳工作机制。事前抓早抓小抓苗头，开展社会稳定风险评估，制定应急处置预案，加强信息监测预警，切实把潜在隐患消除在萌芽状态。事中依法稳妥处置，综合运用政策答疑、教育疏导、法律援助等手段，维护社会公共秩序。事后认真总结规律和特征，以案析理、以案说法，举一反三、吸取教训，不断改进工作方式方法，实现从“头痛医头、脚痛医脚”到“标本兼治、综合治理”的转变。
守住“法”，依法打击坚决。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，切实捍卫社会公平正义、守护人民平安幸福。我们认真贯彻落实《信访工作条例》，严格“依法治访”，对诉求无理、不听劝阻，执意缠访闹访、煽动滋事，扰乱社会公共秩序、侵害他人权利的人员，坚决严厉依法打击；对危害群众切身利益和生命财产安全的违法犯罪行为，露头就打、绝不手软，先后打掉全省首例“黑中介”社会团伙，破获全省首例医疗美容“套路贷”诈骗案，判决全省首例“黑护工”案。以“长江大保护”“昆仑”“云剑”“打网”“打拐”专项行动为牵引，严厉打击整治非法捕捞、跨境赌博、电信网络诈骗、黄赌毒枪、拐卖妇女儿童等各类违法犯罪活动，连续11年保持命案全破，辖区刑事警情大幅下降。
紧扣“责”，责任落实到底。坚持以人民为中心的发展思想，把为人民服务、对人民负责作为首要责任，做到矛盾排查到位、预防管控到位、问题解决到位，确保社会大局平安稳定。重点落实三个层面的责任：一是压实网格责任。深化网格化管理，以500户为基数进行网格划分，形成1272个基础网格（居民格1158个、商业格46个、建设格68个），网格员与社区民警“捆绑”，发挥基础优势和专业特长，紧密配合开展网格内人口管理、信息采集、安全防范、服务群众等工作。二是压实街道、部门责任。严格落实“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”，街道承担区域内包保稳控、调处化解矛盾的责任，部门担负行业领域矛盾纠纷的排查化解责任，强化协同联动和兜底保障，切实提高处置效率。三是压实领导责任。实行“大员上阵、专班负责”，区级领导干部包街道、包积案，完善分析研判、督导检查、通报考核机制，促进履职尽责。
（作者为中共湖北省武汉市武昌区委书记）
