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“一带一路”接下来如何走深走实

赵磊 《 人民周刊 》(

    新冠肺炎疫情形势依然严峻,国际公共卫生安全和经贸秩序等诸多方面都面临重大挑战。某种程度上讲,全球疫情也验证着“一带一路”建设的价值。疫情终将过去,沿线国家甚至包括一些西方国家已开始希望“一带一路”建设能够带动其疫后复苏和发展。而要实现“一带一路”的持续高质量发展,要重点做好以下事情。

    第一,完善顶层设计,精准对接联合国2030年可持续发展议程,特别要在消除贫困和饥饿、增进人民健康与福祉、促进技术创新等方面发力,适时发布“一带一路”对接联合国2030可持续发展议程成果文件。同时,要为“一带一路”适度减负,大规模、重资产、长周期项目要充分论证,确保落地项目实现高标准、惠民生、可持续目标。要重视国际合作,优先鼓励中日韩企业合作开拓东南亚、中亚、中东欧等市场,打造第三方市场合作的成功案例。要始终坚持以规则和机制对接为主线,围绕“一带一路”建设,加强同联合国专门机构、欧盟、东盟、非盟等区域或次区域组织的合作,进一步增强这个合作平台的开放性、各方的参与感、国际市场的信心。

    第二,秉持需求导向,注重发挥产能合作的超前引领作用,加强特色园区、“健康+数字”丝绸之路建设。未来的产能合作应基于但不限于境外园区建设,园区建设可深度结合全球层面的三链重构,要有助于助推发展中国家的工业化与现代化。为此,需要根据“一带一路”沿线不少国家是农业优先而且公共卫生服务能力不足的实际情况,加强农业产业园和医药产业园等特色园区建设。

    第三,不断充实中国地方开放实践,通过开放倒逼改革。“一带一路”是我国扩大对外开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计。不久前,国家出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,专门提出以共建“一带一路”为引领,加大西部地区,尤其一些重点城市的开放力度。“一带一路”对中国城市而言,就是要有飞洋过海的艺术,要向外飞,在国际市场上经风雨,在商品经济中见世面。

    第四,重视企业主体作用,充分鼓励民营企业和国有企业一道发挥“生力军”作用,推动“一带一路”走深走实。特别是要多挖掘一些风险相对较小的轻资产项目,让我国中小企业参与其中,并积极调动外国中小型企业的参与意愿,构建你中有我、我中有你的合作架构。

    第五,加强软联通建设,增强国际认同。在规则、标准和机制层面,当务之急是阻断病毒传播,维护全球公共卫生安全,打造“一带一路”公共卫生数据库,适时成立“一带一路”公共卫生援助基金,建立健康检测互认制度和公共卫生专家交流机制。中长期,要推动生物安全国际合作,同时深度挖掘“一带一路”产业、贸易与金融等数据资源,如把波罗的海干散货指数(BDI)这个全球航运业经济指标转化运用到“一带一路”建设之中,加快中欧班列指数建设。在文化、理念和价值层面,加强“一带一路”理论建设,提升思想穿透力。

    “一带一路”始终坚持在开放、包容和透明的基础上推动构建全球互联互通伙伴关系,不仅是合作之路、健康之路、复苏之路、增长之路,也是多边主义的可持续发展之路。

    (《环球时报》2020年7月2日)

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