印巴边境起战火

    2月14日，印控克什米尔的一个警察车队遇到袭击，事故造成共计45人死亡，被印度视为恐怖组织的极端团体穆罕默德军表示对此次事件负责。

    此番表态并未得到印方认可，在印方看来，穆罕默德军并非单方行动，而是得到了巴基斯坦三军情报局的支持。2月26日凌晨，印度以越境打击恐怖主义为由实施空袭。2月27号，巴基斯坦予以反击，并击落了印度的米格-21战机。

    多年来，印巴双方在克什米尔地区多次交战，作为南亚的两个区域大国，印巴关系的发展与变化一直备受国际社会关注。其中，克什米尔地区的归属问题，成为决定两国之间战略走向的决定性砝码。

    动荡中的克什米尔：

    回不到过去，看不清未来

    克什米尔是印巴分治时的历史遗留问题。第二次世界大战后，英属殖民地印度掀起了民族解放运动，动摇了英国在印度的殖民统治。由于印度属多民族国家，国内长期存在着激烈的民族矛盾和教派冲突，尤其是印度教和伊斯兰教的摩擦，更是经常引起暴力事件。

    1947年，为达到长期统治印度的目的，当时的英国驻印度总督蒙巴顿提出了“印巴分而治之”的方案，“正是这个方案给克什米尔问题留下了隐患。”中国社会科学院南亚研究中心主任叶海林主对本刊记者表示。

    按照蒙巴顿方案，印度王公在英国移交主权后，享有特殊地位，可自行决定加入印度或巴基斯坦，也可仍与英国保持原有关系。

    位于克什米尔地区的王公想加入印度，而该地区治下占人口大多数的穆斯林人民则希望加入巴基斯坦。

    叶海林主任表示，除了在宗教、民族情感层面的争夺之外，地缘政治因素也是印巴矛盾之一。

    克什米尔位于南亚次大陆的最西北部，是查谟和克什米尔邦的简称，在印巴分治前是英属印度最大的土邦之一，人口约为500万，其中穆斯林占总人数的77.11%，印度教徒占20.12%，余下为锡克教徒和佛教徒。

    该地区处于亚洲心脏位置，周围与多国接壤，战略地位极为重要。1948年，克什米尔的武装民兵与印度的安全部队发生武装冲突，巴基斯坦派出志愿军通过蓬齐进入印控克什米尔参与到此次冲突之中。

    这次冲突促成了联合国第80号安理会敦促印巴停火的决议。此后几十年，蓬齐成为印巴两国在克什米尔交火的常用地点。至此，克什米尔地区被分化为巴控克什米尔和印控克什米尔。

    由于印度军队在克什米尔地区留下了包括逮捕在内的非常多的侵犯人权记录，与现行国际法关于人权的做法相距甚远，因此克什米尔又被称为“世界上最大的监狱”。自印度通过反恐法以后，上述问题变得更为严重。

    漩涡中的莫迪：

    工会改革难为继，空袭结果不如意

    每次印巴大选前期，克什米尔问题都是一个“政治正确”的冲突点，双方都曾利用克什米尔问题来凝聚国内人气，用于提升大选支持率。

    纵观印度此次突袭，尽管印方出动12架幻影2000战斗机，但在此次军事冲突中，除了媒体报道中看到的被巴方击落的米格-21战机之外，还有一架米-17直升机在冲突中坠毁。

    叶海林主任表示，印方此次军事行动的结果并未得到认可，对莫迪的打击较大，但由此产生的质疑并不会对今年4月份即将开始的大选产生太大影响。

    就在恐袭发生之前的半个月，印度国内发生了有史以来最大规模的罢工，多达2亿印度人走向街头，向莫迪表示抗议。

    叶海林主任表示，此次大罢工反映了印度国内面临的一些经济困境。尽管印度经济在莫迪执政五年间获得了快速发展，广受国际社会瞩目，但印度百姓的获得感并不高。改革带来的经济增长一方面并没有真正惠及民众，另一方面，打破了原有利益格局的改革必然会造成较大的社会冲突。

    在印度人民党看来，若想推行产业化必须跨越三重制度障碍：劳工法、土地法、税收法。

    莫迪上任后，在印度历史上第一次统一了全国税制，修改了税收法。但土地法和劳工法迟迟无法推进。

    受印度复杂的工会制度影响，使得企业经营难度很大，导致工人难以找到工作，本意在于保护工人的劳工法实质上保护的是工会而不是工人。意识到上述情况后，莫迪寻求对劳工法进行改革，但迟迟无法得到工会的支持。

    尽管莫迪上台以后获得了很多印度农村的底层民众的支持，但这些民众的“印度梦”的并未照进现实。

    社会高速发展令他们背井离乡，居住在城乡接合部治安状况很差的贫民区里，日子过得很不体面，对现状的不满使得他们也成了大罢工的一员。

    但在印度民众看来，莫迪仍然是令人充满希望的存在。当地民众对人民党持有意见，并不意味着反对莫迪，也不意味着支持反对派国大党。

    核武控制冲突级别：

    有效管控是常态，解决时机不成熟

    自1998年印巴双双进入核时代以来，两国曾于次年发生了长达百天的卡吉尔冲突，这场被外界称为“第3.5次印巴战争”的冲突被记录在了巴基斯坦前总统穆沙拉夫的回忆录中。穆沙拉夫认为，卡吉尔冲突之所以具有重要意义，在于这次战术校验检验了巴基斯坦如何在核武时代跟印度打交道。他同时表示，巴基斯坦完全有能力遏制印度的核武威胁。

    叶海林主任分析，印巴之间的“和平”在低烈度与持续不断的战争中取得了平衡。两国之间形成了“有效管控”而不是“绝对防止”的博弈逻辑。虽然不打大仗，但小打不停。

    当地时间2月19日，巴基斯坦外交部呼吁联合国干预此次印巴边境冲突，彻底调查2月14日发生的恐怖袭击事件，还原事件真相，但印度方面一直拒绝国际社会斡旋。

    2月28日下午，巴基斯坦总理伊姆兰·汗在议会宣布了巴政府释放印度被俘飞行员的决定，这既是一个友好的信号，同时也是一个暗含的示威。

    在此次反击处于军事优势中释放出的这种积极态度被世界舆论认为是巴印朝着和解迈出了第一步。

    据俄罗斯卫星通讯社3月2日报道，印度驻俄罗斯大使文卡塔斯瓦尔玛表示，印度不打算在印巴边界地区发动新的空袭，克什米尔争议地区急剧恶化的趋势正在逐步趋于稳定。

    持续了半个多世纪的克什米尔问题面临四种可能性：维持现状、完全归属印度、完全归属巴基斯坦、独立自治。但就目前局势来看，印巴双方解决克什米尔问题的时机并不成熟，“绝对防止”的局面只能停留在想象中。